中国人民政治协商会议廊坊市第七届委员会常务委员会工作报告（摘要）
（2018年2月5日在政协廊坊市第七届委员会第二次会议上）

李 波

  2017年工作回顾

    2017年，是中共十九大胜利召开之年，是全市上下奋力开创新时代加快建设经济强市、美丽廊坊新局面的重要一年，也是七届市政协肩负新使命、展示新作为的开局之年。在中共廊坊市委的坚强领导下，在历届政协工作的基础上，市政协常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，准确把握政协性质定位，积极探索政协履职规律，承前启后、开拓创新，团结带领全市各级政协组织、政协各参加单位和全体政协委员，围绕中心、凝聚合力、勤勉履职、推动发展，努力实现新一届市政协的良好开局。

    一、把握正确方向，夯实共同的思想政治基础

    常务委员会把政治建设摆在首位，强化思想引导，凝聚各界共识，为政协履职提供坚强的政治保障。

    把坚持党的领导作为政协最根本的政治原则。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的制度安排，坚持共产党领导是政协最大的政治。我们采取召开常委会议、主席会议、中心组学习会议、集中宣讲等形式，扎实做好迎接学习宣传贯彻中共十九大的各项工作，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党的领袖和核心地位，坚决维护习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。引导各民主党派不断增进坚持中国共产党领导的政治自觉、思想自觉和行动自觉，形成“众星捧月”之势。充分发挥政协党组作用，把广大政协委员和所联系群众紧密团结在党的周围，增进“人民领袖人民爱”的政治认同、思想认同、情感认同，夯实团结奋斗的共同思想政治基础，推动政协事业始终沿着正确的方向前进。

 把新时代新要求作为政协履职的根本遵循。一是增强履职观念。举办新任政协委员培训班，轮训市、县两级政协委员2000余人次，全面深化政协委员对政协性质、定位和重要作用的认识，引导政协委员珍惜荣誉和地位，像对待本职工作一样开展履职活动，进一步激发委员的履职动力。二是充分发挥政协整体功能。加强工作指导，联合基层政协、各党派团体开展调研视察，集中展示各县（市、区）政协履职思路和成果，形成履职合力。三是搭建“商量”平台。完善协商议政组织形式，广泛开展界别协商、对口协商、提案办理协商，以协商民主的科学性提高建言献策的实效性，切实把习近平总书记“有事好商量，众人的事情由众人商量”的指示精神和市委的工作要求落到实处。

    把深入贯彻落实市委决策部署作为政协工作的着力点。围绕市委书记冯韶慧同志在市政协七届一次会议上提出的“旗帜鲜明讲政治、坚定不移抓发展、撸起袖子加油干”的要求，将政协工作细化分解成20项具体任务，逐项制定方案，层层压实责任，时时与市委要求对标对表，确保政协履职与全市大局同频共振、同向推进。聚焦协同发展、深化改革、环境治理、民生改善等重点工作，深入开展调研视察，切实为全局工作添薪助力。自觉做到市委中心工作推进到哪里，政协就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里。

    二、围绕中心勤勉履职，为推动发展建言献策

    把落实市委决策部署作为政协工作的主线，把调查研究作为政协履职的切入点，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，全年共组织39次调研视察、26次协商议政，交办政协提案377件，形成调研报告11份，反映社情民意信息31期。市委书记冯韶慧、市长陈平等多位领导同志高度重视政协履职成果，作出批示500余条，许多意见建议转化为政策措施，展现了新一届市政协委员牢记使命、干事创业、勤勉履职的精神风貌。

贯彻落实新发展理念，围绕加快转型升级调研议政。各位副主席牵头，各专委会具体实施，组织开展专题调研，在培育产业发展新动能、加快推进南三县传统产业优化升级、打造“大智移云”产业高地、推动大城红木文化产业发展等方面撰写了多篇调研报告，形成推动高质量发展的合力。组织委员视察生态农业、民俗文化产业，提出意见建议，并推动转化落实。

    坚持履职为民，致力于保障和改善民生。组织市政协常委视察城中村拆迁、打通“断头路”以及“5.18”国际经贸洽谈会筹备情况，形成了正面强势舆论，营造了全社会关心、参与、支持城市建设和“5.18”筹办的浓厚氛围。关注城区学校建设，从6个方面提出了提升教育质量的对策建议，促进解决实际问题。调研了优秀传统文化进校园情况，从提高认识、丰富形式、凝聚合力、强化保障4个方面提出意见建议，得到市委、市政府的高度重视。视察了社区建设，集中各方智力，共同探讨智慧社区的建设路径。紧扣群众关心的养老问题，视察养老机构，促进相关工作不断改善。

    坚持服从服务大局，深化与京津区域交流合作。推动与北京通州、天津武清政协签署“通武廊”合作协议，建立三地政协沟通联络机制，重点围绕破除体制机制障碍、推动重点领域合作等方面，联合开展履职活动，提出对策建议。与武清区政协共同开展“水资源协同保护与利用”考察活动，交流经验，达成共识，为党委、政府决策提供有益借鉴。与北京市东城区、朝阳区互派干部交流挂职，促进了京廊两地全方位对接合作。全国政协副主席王正伟带领部分全国政协委员来廊调研视察，我们积极反映廊坊诉求，推动京津冀医疗卫生协同发展。

    聚焦提高城市承载力和竞争力，为环境建设贡献力量。将优化营商环境列入年度协商议政计划，广泛征求意见建议，集中交流调研成果，形成市政协常委会建议案呈报市委。组织委员视察气代煤、电代煤工程，助推大气环境质量改善，《人民政协报》以《河北廊坊市政协聚焦大气污染防治—既要打“歼灭战”，又要打“防御战”》为题进行了专题报道。调研特色小镇建设，提出完善规划、加强领导、突出特色等意见建议。视察督导文明城市创建工作，积极宣传创建成果。

总结推广经验典型，展现廊坊改革发展新形象。一是提炼改革成果。积极配合参与省政协和省民盟、省民革开展典型调研，《廊坊经济技术开发区改革出活力》《广阳区积极探索社区治理和服务创新新路径》《霸州市金属玻璃家具产业园区积极培育新的经济增长点》等重点调研成果，分别在《人民日报》和省政协网站刊发推广。二是挖掘优秀传统文化。收集整理屈家营音乐会、京东大鼓、八卦掌等10项非遗项目，征集文史资料15万字、图片600余幅，收入省政协《彩云长在有新天—璀灿河北》一书，充分发挥文史资料团结育人的功能。三是以政协视角全面宣传廊坊。在省级以上媒体刊登稿件470余篇次，通过政协平台，展示了全市上下团结一心干事业的良好形象和建设经济强市、美丽廊坊的丰硕业绩。

    三、适应形势改革创新，为政协工作注入活力

    坚持在继承中发展、在发展中创新，以创新引领政协事业取得新突破。

    拓宽知情明政渠道。完善信息平台，以政协网站、政协杂志、学习资料为载体，梳理汇总国家大政方针、市情市策、建言成果等各类信息4100多条，为委员知情明政创造条件。创新调研视察机制，实行了调研视察前学习培训制度，邀请行业主管部门负责同志和有关专家进行专业知识培训，为委员参政议政奠定基础。

    实现提案工作智能化信息化效能化。在全省率先开发使用政协提案网络大数据平台系统，便于委员实时在线提交、查询及跟踪提案办理情况，提升了政协提案工作全过程的智能化、信息化和效能化水平。制定实施了《关于健全和完善政协提案办理制度的办法》，进一步理顺和规范提案撰写、办理、采纳等各个环节和流程，推动提案工作从数量型向质量型转变、从答复型向落实见效型转变，全年提案答复率和满意率均有新的提高。

    创新委员管理机制。规范委员履职活动，每次组织履职活动前，都预发通知，留给委员充足的时间，调整工作计划，开展调查研究，做足做好建言准备，增强了委员履职的计划性和实效性。明确提出参加会议和活动就是履职，实行会上通报、会下谈话、建账留存等制度，以此作为评价委员是否合格履职的重要标志。

     四、发挥优势凝聚合力，为廊坊发展汇集正能量

    发挥统战功能，支持各党派团体、各族各界人士在政协平台上参政议政、履职尽责。

    进一步提高合作共事能力。着手征集我市各民主党派成立以来的相关资料，为出版《风雨同舟——廊坊民主党派简史》做好准备。搭建协商议政平台，充分发挥政协统一战线作用，增强与各党派团体、社会各界人士的联系交流，努力扩大同心圆，凝聚强大向心力，营造了团结奋斗的浓厚氛围。我市6个民主党派获得省级以上荣誉称号32项，在各自战线和岗位上为廊坊发展做出了积极贡献。

    注重发挥委员的带动力和影响力。鼓励和支持政协委员发展壮大自身事业，争当各行业、各领域的排头兵和领军人物。与此同时，注重扩大委员履职效果，在履职过程中，积极宣传党的方针政策、市委的决策部署和全市经济社会发展成果，引导委员影响带动所在行业和领域，自觉服从市委的统一领导，凝聚起推动廊坊发展的合力。

    当好党委政府密切联系群众的连心桥。协助党委、政府协调关系、化解矛盾、增进理解、扩大共识，切实维护社会和谐稳定。突出以人民为中心的理念，围绕群众关切，进一步加强社情民意信息工作，使基层群众的许多意见建议通过这一“直通车”快速进入了决策视野。积极开展星期六志愿服务活动，访贫问苦，倾听民声，为社区办实事。与市农工党、市医院联合开展送医、送药、送健康活动，传递党和政府的温暖。选派优秀机关干部驻村帮扶，推动美丽乡村建设。结对帮扶贫困户，助力打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战。

      五、全面加强自身建设，为履行职能提供保障

    适应新时代新任务新要求，着力加强政协制度建设、作风建设、队伍建设，夯实政协工作基础。

    加强常委会和专委会建设。在市委的高度重视和大力支持下，依据政协章程和相关政策规定，增设了人口资源环境委员会和民族宗教港澳台侨委员会，市政协专门委员会增至7个，打破了多年来廊坊市政协专门委员会数量在全省唯一最少的局面，进一步加强完善了政协机构设置，夯实了协商议政基础。健全政协例会、提案办理、委员联系、调查研究等制度，制定了《加强常委会自身建设的意见》《常委会议事规则》《常委会组成人员守则》《专委会通则》，形成了较为规范的政协工作制度体系，全面提升了政协工作的制度化、规范化和程序化水平。增强贯彻落实制度的自觉性，确保市委作出的重大决策，第一时间传达到位、第一时间安排部署，第一时间贯彻落实。

加强委员队伍建设。规范对委员的服务和管理，完善委员守则和工作规范，从不同层面对发挥委员主体作用提出了明确要求。建立联系委员机制，按照工作领域和界别，将市政协委员全部纳入市级专委会和驻县（市、区）委员活动组管理，实现委员联系“全覆盖”。定期走访委员，深化联系交流，增强政协组织的凝聚力和向心力。完善委员培训机制，借助全国政协培训中心青岛基地和市委的培训平台，开展委员培训，达到了强化政治素质、增强主体意识、提升履职能力的目的。

    加强政协机关建设。建设“学习型、创新型、服务型”机关，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，组织全体机关干部赴阜平和西柏坡接受党性教育，进一步转变工作作风，提升政协干部队伍的政治素质、服务意识。升级改造政协网站，完善政协展室，营造团结向上的机关文化氛围。抓好机关党风廉政建设，两次召开警示教育大会，组织参观廊坊法治宣教中心，支持驻市政协机关纪检组工作，建立健全主体责任与监督责任协调联动机制，教育引导机关干部严格落实中央“八项规定”及实施细则，认真落实新形势下党内政治生活若干准则，严格执行组织生活制度，巩固和发展政协机关良好的政治生态。

    2018年工作思路

    2018年是全面贯彻落实中共十九大精神的开局之年，也是推动本届政协工作在继承中创新发展的重要一年。今年市政协工作的总体要求是：深入学习宣传贯彻中共十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，在中共廊坊市委的坚强领导下，坚持团结和民主两大主题，组织推动各党派团体、政协各参加单位和广大政协委员，聚焦全市中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为新时代加快建设经济强市、美丽廊坊凝聚起强大合力。

     一、坚持思想引领旗帜鲜明讲政治。

     进一步兴起学习宣传贯彻中共十九大精神的高潮，引导各级政协组织、广大政协委员和政协机关干部在“学懂、弄通、做实”上下功夫，进一步增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心的自觉性和坚定性。在中共廊坊市委的领导下，充分发挥政协党组在政协工作中的领导作用，引导参加政协的各党派团体和各族各界人士自觉接受中国共产党的领导，坚决维护习近平总书记的核心地位，紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，坚定不移走中国特色社会主义道路，坚决落实中共中央决策部署和省市委要求，确保政协事业在党的绝对领导下向前推进。

    二、围绕新时代加快建设经济强市美丽廊坊献计出力。

    把握新常态，贯彻新理念，自觉在全局中定位，在大局下行动。着眼决胜全面建成小康社会发挥作用，推动解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。聚焦改革发展中的突出问题和重大民生关切，切实履行政协职能，助力廊坊经济社会发展和民生改善。围绕当好首都政治“护城河”的排头兵建言献策，促进社会和谐稳定，营造良好的发展环境。围绕京津冀协同发展、供给侧结构性改革协商议政，推动建设经济强市。围绕打造生态支撑、污染防治开展调查研究，助推美丽廊坊建设。围绕深化改革、科技创新出实招，推动廊坊高质量发展。

     三、发挥大团结大联合优势凝心聚力。

     高举爱国主义和社会主义两面旗帜，搭建好平等协商平台，引导各党派团体不忘合作初心，继续携手前进。加强与各界群众的联系交流，着力提高提案质量，拓宽社情民意信息渠道，回应社会关切，理顺情绪，扩大共识。全面贯彻落实党的民族宗教政策，密切联系少数民族、宗教界代表人士，加强交流，增进团结，正面引导民族宗教界在建设廊坊中发挥积极作用。

     四、全面提高履职能力。

     落实新时代对政协工作的新要求，不断加强政协自身建设，树立以人民为中心的发展理念，强化宗旨意识，努力向“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的高标准看齐，做好新时代的答卷人，珍惜准考证、填好答题卡、争取最高分。着力加强委员队伍建设，引导政协委员进一步转变履职观念，增强履职自觉，当好界别群众的代表、本职工作的模范、政协履职的主体、遵纪守法的表率，全力打造“懂政协、会协商、善议政”的政协委员队伍。着力加强政协干部队伍建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持之以恒强素质,驰而不息抓作风，教育引导政协干部切实提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。着力加强履职平台建设，进一步增强政协界别的代表性，完善协商议政格局，拓展团结联谊渠道，提高政协工作的科学化水平。（李 波）