□省委解放思想大讨论办公室

在即将进入全面建成小康社会决胜阶段的关键时刻，省委决定开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论，具有重大而深远的意义。几个月来，大讨论在各地各部门扎实展开，解放思想正在成为全省上下的共识，“树正气、讲团结、聚合力、促转型”的局面逐步形成。站在河北“十三五”开局的历史起点，我们看到影响和制约全省改革发展的思想、体制、机制障碍尚未找准和消除，思想解放的程度与引领新常态的要求还不完全适应，解放思想依然任重道远。我们必须以高度的历史使命感和时代责任感继续解放思想，把解放思想大讨论不断引向深入，破除思想障碍，树立新的理念，把全省党员干部的思想认识进一步统一到中央和省委的决策部署上来，以崭新的精神状态抢抓机遇、奋发作为，努力开创建设经济强省、美丽河北的新局面。

解放思想大讨论成效初显

思想是行动的先导，解放思想为发展扫清障碍。改革开放30多年来，河北经济长足发展，城乡面貌日新月异。然而，放眼全国，审视河北，我省发展还不够快、不够好，特别是与京津等发达地区的差距继续拉大。深究细挖，思想不够解放、观念比较陈旧，是一个十分重要的原因。在改革发展的关键时期，中央把京津冀协同发展上升为国家战略，为我省改革发展提供了千载难逢的大好机遇。与此同时，河北发展面临前所未有的严峻挑战，经济下行压力加大，工业结构依然失衡，创新驱动能力不强，雾霾袭扰频仍……协同发展、转型升级、又好又快发展，成为重大而艰巨的任务。

然而，畏难等靠的消极情绪、精力分散的思想倾向、资源依赖的思维定势、无所作为的精神状态、大而化之的工作习惯、封闭保守的思想意识、计划经济的思维方式、急功近利的浮躁心态等，在全省干部队伍中不同程度地存在，成为掣肘河北改革发展的思想障碍。只有解放思想，冲破上述思想障碍，使思想和行动与时俱进，才能更好地实施京津冀协同发展战略，调结构、转方式、促转型，开创河北发展的新篇章。在这样的大背景下，省委决定开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论，直击要害，恰逢其时。

解放思想大讨论启动以来，各地各部门把组织好大讨论作为重要政治任务和推动改革发展的重大契机，认真研究谋划，精心组织实施，进展态势良好，广大党员干部群众纷纷为大讨论点赞，特别是对解决掣肘经济社会发展的突出问题，加快河北发展充满了新的期待和信心。他们认为，河北要实现又好又快发展，唯有继续解放思想、更新观念；这次大讨论是省委针对我省实际情况作出的重大部署，上合中央精神，下顺民心民意，必将对河北协调推进“四个全面”战略布局提供强大思想动力。

在凝聚思想共识的基础上，解放思想正在向纵深推进，大讨论已初见成效。一是改革力度越来越强劲。各地各部门按照中央和省委总体部署，坚持精准发力，着力破除制约发展的思想障碍和制度藩篱，用改革的办法破解发展难题。工商登记实现“三证合一、一照一码”，企业注册缩短到3天。二是精神状态越来越好。各地各部门深入学习贯彻省委书记赵克志关于“夙兴夜寐、激情工作”“马上就办、办就办好”“细致、精致、极致”的指示要求，转作风、调状态，奋发有为干事创业，精神状态明显好转。在基层，深入开展“基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治”活动，强化了责任担当，转变了工作作风，促进了干部队伍建设。唐山市推行“四个干”落实机制，层层明确责任清单，实行挂图问效。省供销社成为全国供销社综合改革试点之一，努力做到“六个领跑”。三是解放思想的氛围日益浓厚。各地各部门利用各种媒体全方位、广角度、多渠道宣传大讨论，形成了党委重视、社会关注、各部门推动的生动局面。省直主要新闻媒体组织记者聚焦转变职能和改革发展的新举措、新成效，开设了一系列专题专栏，刊播了一批典型报道，起到了交流经验、沟通情况、营造氛围的作用。

深入解放思想任重道远

实践发展没有止境，解放思想永远在路上。完成“十三五”改革发展目标任务，实现河北又好又快发展，对解放思想的要求是很高的。我们必须清醒地看到，开启解放思想“总阀门”，激活协同发展“源动力”，彻底消除制约改革发展的思想和体制机制障碍，树立与建设经济强省、美丽河北相适应的新思想、新理念，达到解放思想大讨论的预期目标，依然任重道远。

——必须准确把握“十三五”改革发展目标任务对解放思想提出的新要求。“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是河北发展历史上重大机遇最为集中的时期，是河北各种优势和潜力最能得到有效释放的时期，是河北破解难题、补齐短板最为紧要和关键的时期，是河北转型升级、提质增效、又好又快发展最为宝贵和有利的时期。这个时期，既有新机遇，也有新挑战，关键是看认识、看状态、看作为。这就要求全省广大党员干部必须统一思想、凝聚共识，深刻认识到建设经济强省、美丽河北必须转型升级，加快调结构、转方式，加快培育新的增长动力，实现更高水平的发展；必须集中精力，抓好发展，把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量汇聚到发展上，主动作为、奋发作为，适应新常态，补齐发展短板；必须克服困难，闯过转型升级这个躲不开、绕不过的关口，努力实现经济结构的战略性调整；必须锐意改革，大胆创新，践行五大发展理念，加大结构性改革力度，扩大有效供给，加快培育新兴产业，确保发展得又好又快。实现所有这些要求，唯有解放思想继续深化，唯有大讨论深入广泛开展，以期进一步破除思想束缚和体制机制障碍，推动改革向纵深推进。

——必须高度关注影响解放思想大讨论向纵深推进的思想偏颇。如前所述，广大党员干部群众衷心拥护省委决定，对我省新一轮解放思想大讨论充满期待和信心。但是，对解放思想大讨论的一些非主流思想动向也应高度关注。一是观望，不看好。有人认为，河北因循守旧、封闭狭隘的旧思想观念根深蒂固，至今在思想解放的深度和广度上与先进地区有差距，对解放思想大讨论能否达到预期目标不看好，甚至认为是做样子、走过场，很可能是虎头蛇尾，不了了之。二是畏难，不碰硬。有人认为，解放思想说着容易做着难；以新的思想观念解决实际问题风险大、责任大，不敢动真碰硬。三是敷衍，不深入。有人认为，解放思想大讨论是务虚的活动，不能解决改革发展的实事难事；解放思想是领导的事情，与自己的工作和生活关系不大。这些错误的思想认识，直接影响解放思想的深化，影响大讨论的深入，需要及时消除。

——必须清醒认识解放思想大讨论仍然存在的突出问题。与预期目标和改革发展需要相比，我们必须看到解放思想大讨论中存在一些不可忽视的问题。一是重视不到位。一些单位重视程度不够，没有把大讨论提升到服务全省工作大局的高度来认识，仅安排机关党委或人事部门组织落实，力度不够、效果欠佳；一些单位临时应付，督导前突击准备，督导后松垮懈怠，没有用心用力。二是问题查找不准不深。一些单位不敢直面深层次问题，不愿下放手中权力，真正制约改革发展的体制机制问题找得不准不透；一些单位问题清单所列条目大而化之，结合实际的针对性问题、重点问题少，没有触碰到制约发展的症结。三是推进举措不扎实。一些单位照猫画虎、生搬硬套，推进方案依葫芦画瓢，没有结合本单位实际，在深化改革、转变职能、转变作风、创新发展等方面推出“一招鲜”的力度不大；一些单位破除体制机制障碍的实招硬招少，老套路、旧招数多，难以适应形势发展的需要。四是统筹结合不紧密。有的单位统筹协调不够，没有找准大讨论与中心工作的结合点，缺乏深化解放思想、促进实干担当的有效载体，在“转理念、找短板、抓改革、调状态、求突破”上不得力；省直机关不作为、慢作为、乱作为和不能做到“马上就办、办就办好”现象依然存在；县直窗口单位、执法执纪部门，乡镇（街道）和村（社区）“两委”干部队伍中依然存在工作不在状态、懒政怠政、不敢担当、不作为问题，滥用职权、与民争利问题，以权谋私、贪赃枉法、小官贪腐问题，等等。这些问题，必须引起高度重视，认真加以解决。

把解放思想大讨论不断引向深入

面对京津冀协同发展战略实施的历史机遇，面对结构调整、转型升级、环境治理的“坡”和“坎”，面对建设经济强省、美丽河北的目标任务，解放思想只能继续深化，解放思想大讨论只能继续深入，决不能浅尝辄止，更不能半途而废。全省各级党组织和党员干部必须进一步增强思想自觉和行动自觉，切实解决解放思想大讨论中存在的思想认识问题和实际工作问题，多措并举把解放思想大讨论不断引向深入。

——要继续转变理念，进一步营造解放思想的浓厚氛围。党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，对于指导和推动河北改革发展、增强发展动力活力、厚植发展优势，具有特殊的重大意义。把大讨论引向深入，最重要的是把思想转到这些新的理念上来。要继续组织开展多种形式的学习研讨，认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神和对河北工作的重要指示，认真学习省委八届十二次全会、全省经济工作会议和全省组织工作会议精神，分析研究河北改革发展面临的重大理论和实际问题，引导党员干部把中央和省委的最新精神学通吃透，真正做到“八破八立”，切实增强树立新的发展理念的思想自觉。要继续强化舆论引导，树立具有示范意义的先进典型，作为学习、对标、赶超的标杆；报纸、电视台等传统媒体和网站、微博、微信等新兴媒体，都要广泛宣传大讨论的推动措施、经验做法和积极变化，继续营造勇于担当、锐意进取、积极作为、激情工作的浓厚氛围。要把新的发展理念付诸实践，把创新作为引领发展的第一动力，全面推进大众创业、万众创新；把协调作为持续健康发展的内在要求，不断增强发展的整体性和协调性；把绿色作为永续发展的重要保障，正确处理经济发展同生态环境保护的关系，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；把开放作为繁荣发展的必由之路，主动服务和融入“一带一路”战略，推进国际产能合作；把共享作为推动发展的根本目的，打赢脱贫攻坚战，提高社会保障水平，确保贫困群众与全省人民一道同步实现全面小康。

——要继续查找问题，补齐影响发展全局的诸多“短板”。要将大讨论引向深入，必须继续坚持问题导向，通过征求意见、召开专题民主生活会等方式，以“三查三看三对照”为载体，找出思想观念、发展理念、体制机制、工作作风不严不实等方面的突出问题。要对照中央和省委全会精神查找问题、补齐短板，看一看我们的发展方向和发展目标是不是符合，看一看我们的工作思路和工作路径对不对头，看一看我们的工作着眼点和着力点选得准不准确，看一看我们的工作安排和工作举措是不是体现了新的发展理念。符合的，就要毫不动摇、一以贯之地坚持；不完全符合的，要认真调整、改进和完善；不符合的，要坚决纠正。要对标先进地区查找问题、补齐短板，进一步帮助广大党员干部跳出自身看自身，跳出河北看河北，放开视野看京津、看全国、看世界，以学习补缺的心态和开放的视野到先进地区考察，看到差距、开阔视野、完善思路，虚心学习他人的发展理念、发展战略和工作经验。要对照民情民意查找问题，补齐短板，打开大门，广泛开展“我为协同发展献良策”活动，多渠道听取意见建议，把各方面的智慧汇集起来，认真思考本地区、本单位、本系统存在的问题，找到与群众利益和愿望相悖的问题，认真加以解决。

——要继续深化改革，进一步突破制约发展的体制机制障碍。省委书记赵克志反复强调，河北的问题归根到底是改革不到位的问题，这个判断十分准确而深刻。解放思想大讨论要真正见到实效，就要切实完成全面深化改革任务，真正破除体制机制障碍。要围绕转型发展抓改革，重点围绕省委八届十二次全会提出的“三个高于”“两个翻番”“一个全面建成”的宏伟目标抓改革，围绕协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调，着力推进供给侧结构性改革，实现资源的有效配置、可持续的生产率提高和技术进步，确保经济稳定和保持中高速可持续增长。要转变管理职能抓改革，继续推进行政审批体制改革，更好地发挥市场对资源配置的决定性作用；继续推进财政改革，创建更多融资平台；改进企业支持方式，以更好的服务为市场主体提供良好的发展环境。要转变体制机制抓改革，各地各部门按照操作简便、务实管用、社会认可的原则，围绕落实中央改革要求、实现中心任务目标、对标先进地区做法、弥补单位自身短板、提升服务质量等方面，推出一批力度大、措施实、接地气、有效果的改革举措“一招鲜”。对关系全省大局的新政策、新机制、新突破，要以规章制度的形式进行规范，切实可行地纳入全省改革整体规划，形成长效的体制机制。

——要继续整顿作风，进一步保持奋发作为的精神状态。将解放思想大讨论与“三严三实”专题教育有机结合起来，从省直机关抓起，对全省干部进行一次作风整顿，特别是要突出省直领导干部。对不认真履行主体责任、思想上不重视、开展工作不积极的，严肃批评；对敷衍应付、整治工作不认真、走过场、工作推进不力的，严肃追责问责，切实发挥警示作用。更为重要的是，大讨论要引向深入，就要真正点燃工作激情，实现工作作风的根本转变。要通过专项整治和健全完善激励约束机制，引导党员干部把工作当事业，兢兢业业、殚精竭虑扎实做好。要引导党员干部凡事都要追求精益求精、尽善尽美，做每一项工作都要力求细致、精致、极致，精心谋划、精确研判、精准发力、精准实施，用最大的努力做到最好。在日常工作中，事情定了就办、办就办好，少一分等靠要，多一些闯钻拼，让“马上就办、办就办好”成为工作常态。要树立正确用人导向，坚持“五个重用、五个不用、五个调整”，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的从政环境，让夙兴夜寐、激情工作成为党员干部的共同追求。

——要坚持领导带头，进一步实现河北改革发展新突破。坚决贯彻省委书记赵克志关于“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展大讨论，要从省委常委、副省长，以及省委、省政府主要工作部门负责同志开始，坚持问题导向，重在深化改革、转变职能、转变作风”的要求，一级做给一级看，一级带着一级干，着力在深化改革、转变职能、转变作风上下功夫、谋突破、带好头，不断把解放思想大讨论引向深入。各单位一把手要真正把大讨论放在心上、抓在手上，亲自谋划、亲自推动、亲自抓落实，围绕大讨论重要节点、薄弱环节、关键问题，加大督导力度，确保大讨论各项任务目标落到实处。大讨论能不能取得成效，最重要的标志就是河北改革发展是不是实现新的突破。各级领导干部特别是一把手要带头顺应新一轮科技革命和产业变革发展的大趋势，顺应“一带一路”战略深入推进的大趋势，以世界眼光谋发展；按照新的理念，着眼长远发展，以战略思维谋发展。要以新思维、新观念认识把握优势和机遇，善于把资源优势转化为产业优势，把区位优势转化为发展优势，把历史机遇转化为现实优势。要敢于开拓、敢抓敢管、敢担责任，对省委、省政府决策部署要时时刻刻记在心上、抓在手上，特别是要抓住重点难点问题，抓住制约发展的瓶颈，以创新的思路直面问题，以超常规措施攻坚克难，以高度的政治责任感、饱满的精神状态、务实的工作作风，把解放思想大讨论不断引向深入、抓出更大成效，为建设经济强省、美丽河北凝聚更加广泛的共识，汇聚更加强大的力量，开辟更加光明的前景。