秋天到了，绽放在廊坊的生态文明之花正结出累累硕果：从散煤“清零”替代到钢铁产能逐步退出，从“散乱污”企业全域整治到传统产业全线升级，从生态环境整体修复到环保理念传播普及……面对日益严峻的生态拷问，廊坊人服务大局、勇于担当，打响了一场全民参与的蓝天保卫战。

　　有数字为证。2016年，廊坊PM2.5年均浓度同比下降22.4%，在京津冀13个国控城市中排列第一名，成为河北省首个退出全国74重点城市“倒排前十”的城市。今年上半年，历经9轮极端天气考验，廊坊持续退出“倒排前十”。

　　这是抓铁留痕、上下同心的一场硬仗。廊坊市委、市政府主要领导周周调度、“挂图作战”，形成一套党政同责、以上率下、常抓不懈的工作机制。

　　这是协同治霾、专家引路的成功探索。廊坊借力京津高端人才，引进中组部“千人计划”专家开展深度合作，科学谋划大气污染防治顶层方案。

　　这是治转结合、促动发展的创新实践。廊坊从治理“散乱污”入手，立足供给侧结构性改革，努力实现企业转型、产业转型、区域转型的系统性跨越。

　　留住蓝天碧水，逐梦生态文明，廊坊交出了一份扎实厚重的“绿色答卷”。

　　服从大局、上下同心——廊坊治霾形成一个好氛围

　　作为离首都北京最近的地级市，廊坊的区位十分特殊——主城区距天安门广场40公里，所辖10个县(市、区)均与京津地域相连，“北三县”与北京城市副中心隔河相望，中部两区两县地处北京新机场及临空经济区，南部三县与雄安新区田水相连。

　　“特殊的区位决定了廊坊必须把生态优先、绿色发展放在最为突出的位置，做好首都环境安全护城河，以大历史观的高度打造良好生态。”廊坊市委书记冯韶慧说，优异的环境将是廊坊发展的生命线，绿水青山就是廊坊的金山银山。

　　“建设‘禁煤区’‘无钢市’，2017年10月底必须实现散煤清零、2019年必须实现钢铁产能全部退出，PM2.5今年达到62微克，保障‘京60’目标实现”——作为环保部确定的大气污染防治“2+26”城市、“2+4”协作核心区、“1+2”核心城市，廊坊肩上责任重大。

　　从2015年上半年开始，每周五下午廊坊市环保局六楼会议室内，市委、市政府主要领导都要在这里主持召开全市大气污染防治“挂图作战”视频调度会，雷打不动。分析形势、通报问题，对各县(市、区)、市直部门的工作逐一点评排队，对工作落后的严肃批评，并责成主要领导当场作出检查和整改承诺……两年多的时间里，这样的调度会已召开120多次，由此层层形成“抓一把手”和“一把手抓”的压力传导机制。

　　在每周调度的基础上，廊坊采取了关键时期每日调度制度。应对重污染天气期间，廊坊市、县党政主要领导经常不分昼夜到一线督导巡查，组织发动各级干部包村、包片、包企业，严格落实各项管控措施，现场解决突出问题。全市县乡各级干部工作到深夜，巡查到凌晨，真抓实干成为习惯。

　　在廊坊市、县两级党政主要领导、主管领导，市直相关部门领导和专家组骨干成员的手机里，都加载着一个共同的微信群——“蓝天行动”工作群。相关人员在群内第一时间发布信息、共享信息，第一时间通报问题、发布指令，第一时间回应反馈、紧抓落实，形成了上下贯通、横向协同、指挥灵便的全天候调度平台。

　　廊坊南部文安、霸州、大城三县(市)，胶合板、钢铁、保温建材、有色金属等传统产业基础雄厚，企业“散乱污”问题也比较突出。为帮助“南三县”有力解决“散乱污”问题，廊坊市委书记冯韶慧、市长陈平连续数月亲自带队，先后8次利用双休日时间到“南三县”现场办公，指导干部群众提高认识、转变观念，帮助大家树立淘汰落后、转型发展的新思路。短短三个月间，“南三县”发生绿色巨变。

　　为切实推进大气污染防治各项举措落实到位，廊坊市坚持以问题为导向，借助环保督察，每天将督查发现的问题在媒体和微信群中通报。市纪委成立督察问责组，深入大气污染防治工作基层一线，全面传导压力，持续加大督导力度、密度和频次，采取约谈、通报、问责等形式，严肃处理行动迟缓、不较真、不负责、敷衍应付的党员干部，确保督出实效、问出实情、责出干劲。

　　廊坊市还把大气污染防治工作纳入到各级领导班子、领导干部的考核中，严格落实“一票否决”制度，对防治不力、工作不合格的领导干部，限制评先评优和提拔使用。同时，实施分片排名奖惩，针对各县(市、区)不同情况，制定空气质量考核奖惩办法。2016年以来，该市先后对7个县(市、区)给予预警处罚，对5个县(市、区)落实了500万元至2000万元罚款。

　　今年以来，廊坊举全市之力开展了以根绝散烧煤、严打严控供热锅炉超标排放、春节期间严控鞭炮燃放、清明节期间严控祭祀用品焚烧、集中清理取缔“散乱污”企业、臭氧污染综合治理为重点内容的雾霾阻击战。今年上半年，虽然经历了9轮极端天气的严峻考验，但廊坊市空气质量持续退出全国重点城市倒排前10名。生态向好、绿色发展，已成为广大干部群众的共识。

　　专家引路、精准攻坚——廊坊治霾蹚出一条好路子

　　8月21日中午12时，廊坊市环保局PM2.5特别防治小组(以下简称“专家组”)办公室。在电脑前盯着看数据的王奇锋，边跟同事交流，边扒拉一口外卖盒饭。“我从早到晚都要守在这里，数据一小时一更新，有情况及时沟通解决。这叫‘小时保天’，每个小时的污染状况都要精准应对。”王奇锋介绍。

　　环保工程博士王奇锋是专家组执行团队负责人。2014年起，廊坊市采取政府购买社会化服务方式，与中组部“千人计划”专家开展深度合作，组建廊坊PM2.5特别防治专家组，市政府给17名国家级专家发聘书，长期支持廊坊治霾工作，专家组共60多名工作人员常驻廊坊全程指导，率先探索专家“坐诊”、“巡诊”、精准治霾新模式。

　　“为什么要治理燃煤？燃煤究竟对雾霾有多大影响？这些都要有数据支撑。治霾，靠科学才能精准！”王奇锋在电脑上打开“廊坊市空气质量实时管控平台”，为我们讲解实时大气源解析的饼状数据图。2014年以来，廊坊每年委托专家组实地调研、编制污染排放清单，科学分析全市大气污染“病因病灶”，通过污染源减排模型进行反复评估后，对症下药，制定年度空气质量改善目标和减排工程实施方案，逐月逐项分解目标任务，并实施全程靶向治理，精准攻关。

　　7月30日，大厂回族自治县率先完成2017年“气代煤”改造任务，成为我省首个全域完成“气代煤”改造的县(市)。其中，住房面积在150平方米以内的改造户，财政全额补贴燃气设备购置、安装等费用。“以前冬天烧煤块取暖，烟多、粉尘多，还不怎么暖和。前段时间进行了‘气代煤’改造，今年冬天就能用天然气进行取暖了。”该县王唐庄村村民王德本高兴地告诉我们。

　　农村散煤燃烧是重要的大气污染源。破解大气污染“农村包围城市”困局，廊坊在全市域实施“气代煤”“电代煤”改造，县(市、区)委书记、县(市、区)长分包乡镇、村街，把清洁能源送进全市农家。据介绍，今年10月底前，该市将完成72.9万户农村群众的散煤替代，其中“气代煤”2110个村街、65.5万户，“电代煤”244个村、7.4万户。截至9月21日，全市“气代煤”已完成全部任务的93.63%，“电代煤”已完成全部任务的81%。

　　每天清晨7时，专家组整理分析当日大气监测数据，把污染防控建议发到相关部门的工作群里；从傍晚开始，环保巡查组蹲点检查全市重型卡车管控点、传感器显示污染数值高的区域，直至凌晨；城区114个建设工地全部安装扬尘在线和视频监控设备，主次道路严格落实“以克论净”标准……依靠科学治霾、精准攻坚，大气污染防治“廊坊模式”取得明显成效，今年上半年如期实现年度阶段目标。

　　“昨天还是大晴天，市里启动了一级应急响应，我们开始还都不理解。但到了第二天，竟阴霾密布，眼看着周边爆表出现了严重污染，而我们这里是重度和中度污染，事实面前我服气了！”日前，廊坊市广阳区委书记周春生告诉笔者，按专家组的意见，该区头一天涉气涉烟企业停限产的“笨招”见效了。通过发挥空气质量实时管控平台的综合效能，廊坊2016年全年和2017年前8个月做到了“无爆表日”。

　　今年5月，专家组在廊坊建立起由市政府资助的廊坊智慧环保产业研究院。该研究院集合国家环境能源领域顶尖专家的研究力量，从事生态环境创新研究、人才培育、技术服务和产业促进。通过在廊坊的成功实践和孵化，专家组已将专家团队发展至200余人，将治霾战场延伸到全国4个省(市)、30余个市(县、区)，“廊坊经验”为各地科学治霾、协同治霾提供了典型示范样本。

　　铁腕治污、推动转型——廊坊治霾做出一个好样子

　　文安县左各庄镇南二环大地木业西侧路南，510台拆除的燃煤锅炉集中堆放在一片空地上，场面蔚为壮观。“这是在今年环境综合整治行动中，左各庄镇拆除的部分燃煤锅炉。今年以来，我们共淘汰取缔燃煤锅炉1529台，每年可减少燃煤消耗80多万吨。”文安县委书记刘雪松介绍。

　　壮士断腕、铁腕治污。从今年4月份开始，以左柳滩人造板集中区综合整治、卫生集中整治和“小散乱污”及VOCs企业治理为重点的环境综合整治攻坚战，在文安大地全面打响。短短三个月，文安县关停整顿所有人造板生产企业2000余家，取缔所有扒皮厂、粉料厂、劈板厂等原料加工厂5000余家，淘汰燃煤锅炉1529台，占全市淘汰燃煤锅炉总量的39.7%。

　　关停整顿不是“一刀切”，堵的同时更致力于“疏”。文安积极与中国林科院就建立木材工业技术研发中心签署协议，谋划建设国家级研发中心、质检中心，帮企业制定标准、更新技术、研发产品、改进流程，从生产大路货向高端产品转型，促使全行业技术、工艺、流程大幅提升，目前该县正全力申报“国家级人造板产业示范园区”，金秋、大地、宜美康等一批品牌企业市场拓展、品牌提升、附加值和竞争力显著增强。省委主要领导评价：“像文安这样干，才是真干！”

　　“我们决心以凤凰涅槃、浴火重生的决心抓治理，倒逼企业转型、产业转型、区域转型。”廊坊市市长陈平的话语掷地有声。

　　起步于上世纪七八十年代的文安胶合板、霸州钢铁、大城有色金属和保温建材等传统产业，曾为经济发展作出巨大贡献，然而其暴露出的污染问题也成为全市生态环保治理的深层之痛，是全市大气污染防治的重中之重。“啃下这块最大最难的硬骨头，廊坊才能真正甩掉倒排前十的‘黑帽子’，开创生态文明建设的新局面。”陈平说，“廊坊治霾打出了一套去产能、调结构、增效益的组合拳。”

　　霸州市拥有亚洲最大的金属玻璃家具产业集群，占全国70%的市场份额，带动起前进、新利两家上游钢铁厂商和中游800余家涉钢企业，其中两家民营钢铁企业共计炼铁产能471万吨，去产能压力大、难题多。在充分调研、科学论证、把握政策的基础上，霸州创新性地引入战略投资者整体收购新利钢铁，目前新利钢铁有限公司产能整体退出、设备封存已通过验收，前进钢铁集团有限公司退产能工作全面启动，年底前整体退出。

　　两家钢厂整体退出后，霸州将引导800家涉钢企业转型升级，同时在胜芳区域积极发展会展经济、金融服务、科技孵化、文化旅游、商务休闲等三产服务业，对霸州城区与胜芳城区互动转型，建设承接北京非首都功能转移和服务雄安新区的产业新城，走出通过去产能实现企业转型、带产业转型、促区域转型的新路。

　　大城县是有色金属、保温建材行业的聚集地，有色金属加工产业高峰时期企业600多家，保温建材行业企业1800多家。为倒逼企业转型升级，大城县制定了《有色金属加工和绝热节能材料行业专项整治工作实施方案》，对两行业明确了整治标准，树立治理标杆，对无环评手续、排放不达标的一律“两断三清”予以取缔。最终，剩余的38家岩棉玻璃棉企业、17家有色金属熔铸企业环保和技术水平均达到国内一流、国际领先，岩棉玻璃棉市场份额稳居全国60%，橡塑挤塑占到全国50%。

　　过去环境“脏乱差”的“南三县”彻底变了样——天空露出蔚蓝的底色，清澈的河水蜿蜒流淌，绿树成荫，芳草萋萋。今年上半年，大城、文安、霸州“南三县”空气质量分别居全市第1名、第2名、第3名，下降率居全市前三位。廊南森林湿地走廊正在加紧施工，胜芳湿地公园核心区已完成建设，大清河水体治理和石沟干渠湿地修复启动实施……“南三县”上接雄安、下联天津，与白洋淀水脉相连、森林一体的区域生态体系正在形成。

　　动产业之刀、治污染之本、促环境质变——“南三县”就是廊坊市的缩影。来自市环保部门的数据显示，在全市“散乱污”企业清理取缔专项行动中，全部12003家“散乱污”企业被关停取缔，全市重点行业3861家VOCs排放企业全部完成治理。在禁煤区内外，他们同步推进城乡“气代煤”“电代煤”70多万户，取缔燃煤锅炉4175台，取缔市民散用的小炉具100多万台，19个长期使用燃煤的城中村全部拆除，从根子上成片断绝“散乱污”的容身之所，实现工程削减燃煤500多万吨。

　　绿水青山就是金山银山。守住生态底线，坚决把重污染、高消耗项目拒之门外，将“大智移云”确定为首位产业，廊坊市加快培育绿色发展新动能。而生态环境的持续改善，又成为廊坊招商引资，吸引更多大项目、好项目的金字招牌。润泽科技、华为云计算、京东电子商务产业集群、精雕数控机床、香河机器人产业港等一大批百亿元、十亿元级的高端项目相继落户，有力推动了廊坊产业向着绿色方向发展。目前，固安云谷第6代AMOLED生产线项目、霸州云谷第6代AMOLED模组项目在加快建设，将联手打造国内AMOLED新型显示产业高地；廊坊开发区“大智移云”骨干企业近50家，产业规模已达500亿元，正向2020年突破千亿元的目标冲刺……

　　“坚持生态优先、绿色发展，才能提速环境改善步伐；而建好生态文明、实现环境改善，可以全面促进经济提质增效。这是一个良性循环、良性互动。”冯韶慧说，只有真抓实干厚植绿色发展根基，廊坊发展的步子才能迈得更稳、走得更快。

　　逐梦生态文明，交好“绿色答卷”，廊坊在生态优先、绿色发展的道路上阔步向前。今年上半年，全市地区生产总值完成1360亿元，同比增长了7.5%。其中三产增速13%，对增长的贡献率达到78.1%，三产占比达到48%，同比提高1.8个百分点。全市规上高新技术产业企业实现增加值103.1亿元，占规上工业增加值的26.5%。全市三次产业结构由4年前的11∶54∶35调整为6.9∶45.1∶48，实现了从“二三一”到“三二一”的历史性转变。

　　(孙亚安、边向征、卢艳丽)