2015年马上就要过去了，一年里发生很多重大的社会热点事件，如养老金入市、网络提速降费、减少奇葩证明、全面二孩等事件让人记忆犹新，每件事都与老百姓的生活息息相关。那么,在2015年都有哪些社会热点备受老百姓关注呢?和小编一起来回顾一下吧。

2015年6月29日，中国人社部、财政部联合发布了《基本养老保险基金投资管理办法》，向社会公开征求意见。伴随着养老改革的扎实推进，参保人数持续增加，基金规模不断扩大，养老基金投资管理办法应时出台。8月23日，中国政府网公布了由国务院近日正式颁布实施的《基本养老保险基金投资管理办法》。这是我国养老保险制度改革发展史上的一项大事和重大突破，标志着数以万亿元计的基本养老保险基金有望成为中国资本市场上的新力量。

【专家点评】

“目前人社部、全国社保基金理事会正在起草养老金运营管理细则，基本养老保险基金结余资金委托投资运营正在提速，相信可以很快入市，资本市场将迎来真正的长期战略投资者。”同时，基本养老保险基金将成为中国金融市场中的标志性机构投资者，成为塑造养老金融的主体。

（中国政法大学法和经济学研究中心教授 胡继晔）

2015年4月14日，在李克强主持召开的经济形势座谈会上，对于与会者“流量费太高了”的反映，李克强要求有关部门负责人，可以研究如何把流量费降下来，“薄利多销”。李克强说，“加大信息基础设施建设、提高网络带宽，这方面我们的潜力很大，空间也很大。”2015年5月国务院常务会议审议通过了《关于加快高速宽带网络建设推动网络提速降费的指导意见》，信息通信发展司全力推动网络提速降费方案的落地实施。

【专家点评】

在网络提速方面，目前全国平均接入速率达17.8Mbps，是2014年底的2.7倍。在网络降费方面，三家企业推出了面向所有用户的套餐内流量当月不清零等多项优惠措施，取消了京津冀漫游费和长途费，降低了热点国家国际漫游资费。

（工业和信息化部信息通信发展司司长 闻库）

2015年10月29日，中共十八届五中全会在北京闭幕，当天发布的公报宣布“促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。”12月27日，全国人大常委会表决通过了《人口与计划生育法修正案（草案）》，全面二孩将于2016年1月1日起正式实施，明年元旦以后出生的二孩，都是合法的。

【专家点评】

全面放开二孩政策的及时出台，将有利于化解目前我国的人口结构性问题。但是，由于生活观念、抚育成本、社会压力等多重因素叠加，年轻人生育二胎的意愿普遍下降，因此要让“全面放开二孩”政策达到预期效果，还需要进行合理有序的科学布局，及时制定出台相应的配套政策，从住房、税收、教育、医疗、卫生、养老等方面进行相应政策调整，让“全面放开二孩”政策真正成为推动国家发展进步的新动力。

（国家卫计委主任 李斌）

2015年5月6日的国务院常务会议上，李克强总理曾对“你妈是你妈”的奇葩证明表示，“这怎么证明呢？简直是天大的笑话！”有人说中国可能是各种“证件”最多的国家，也有细心人统计过，如果一个中国人从出生到最后死亡，在现代社会治理结构下，他所需要的各种证件加起来可能比他本人的身高还要多……这可能不是夸张，因为结合我们自身的生活经验，生活中我们可能处处都得需要用各种证件来证明我们的存在、权益、义务、责任以及各种社会角色、关系等。

【专家点评】

消除“奇葩证明”，根子在于简政放权，推进权力的标准化。各部门尽快制定并出台权力清单和责任清单，法无授权不可为；推进权力的公开化，哪些事项需要办理，需要全面公开，一次性告之；加快提高部门信息共享程度。证明的实质是提供信息。而事实上相关的信息在其他部门已经存在，只需要部门间对接就行，不需要行政相对人自己去办理。

（中国海南改革发展研究院经济研究所所长 匡贤明）

2015年央行连续5次降息，年初时贷款购房，5年期以上基准利率为6.15%，目前已降到了4.9%，下调了1.25个百分点。对于已有房贷在身的“老房奴”来说，这是一大利好，而由于多数房贷采取的是“次年1月1日”调息原则，下月最直接的体现就是月供骤减。

【专家点评】

央行降息主要是针对当前低迷的经济增长现状，消除市场对经济可能陷入通缩的担忧。目前，全球多家央行都加入量化宽松浪潮，以提振经济增长动力。降息，最直接受益的或许是“房奴”，因为利率下调将会减少月供支出。降息将放大市场利好，但只能起到托举市场的作用，房地产市场，尤其是3、4线城市的楼市，已经不可能再重现往日辉煌了。

（南方基金首席策略分析师 杨德龙）

2015年3月1日，《不动产登记暂行条例》正式实施。这意味着酝酿八年的不动产统一登记制度开始正式落地。3月底，国务院法制办发布消息，不动产登记暂行条例具体实施细则形成草案，细则草案共计137 条，分别就不动产登记机构、类型、程序等内容逐一细化。8月，不动产登记信息平台实质性建设全面启动，国土部要求把不动产登记信息平台搭建在“国土资源云”上，2015年下半年实现信息平台上线试运行，2016年基本完成数据整合建库，2017年基本建成覆盖全国的信息平台。

【专家点评】

房产是各界民众都很关注的焦点问题，不动产统一登记将摸清房产底数，为房产税、遗产税的开征奠定基础，对于规范房地产市场和房地产调控有重要意义。

（中国人民大学金融与证券研究所副所长 赵锡军）

户籍制度改革进程加快。2015年2月，在《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案提出，取消暂住证制度、全面实施居住证制度、建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。12月12日，国务院公布《居住证暂行条例》，并将于2016年1月1日起施行。一个以常住人口全覆盖、公共服务均等化为目标的改革路线图也随之清晰呈现。

【专家点评】

统一户籍性质仅仅是标志，消除依附在户口性质上的如医疗、就业、住房保障等方面的差别待遇，真正实现城镇基本公共服务的全覆盖和均等化，才是衡量户籍改革成功与否的关键。

（国际金融论坛城镇化研究中心主任 易鹏）

2015年4月26日，国务院办公厅印发《关于深化医药卫生体制改革2015年重点工作任务的通知》，明确提出今年深化医药卫生体制改革的七项重点任务包括：全面深化公立医院改革、健全全民医保体系、大力发展社会办医、健全药品供应保障机制、完善分级诊疗体系、深化基层医疗卫生机构综合改革、统筹推进各项配套改革。在制定详尽工作细节的基础上，对部分重点工作任务分工及安排进度。

【专家点评】

目前以药补医的机制还未完全破除，特别是大多数城市公立医院还没有全面改革，所以群众对看病贵等问题的切身感受是解决得还不够明显，特别是个人患了大病以后负担较重，要通过改革着力解决此问题。

（国家卫生计生委主任 李斌）

2015年3月5日上午十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。李克强在政府工作报告中提出，“制定‘互联网+ ’行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融（ITFIN）健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。”2015年7月4日，经李克强总理签批，国务院日前印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，这是推动互联网由消费领域向生产领域拓展，加速提升产业发展水平，增强各行业创新能力，构筑经济社会发展新优势和新动能的重要举措。12月16日，第二届世界互联网大会在浙江省乌镇开幕，国家主席习近平出席开幕式并发表主旨演讲，强调互联网是人类的共同家园，各国应该共同构建网络空间命运共同体，推动网络空间互联互通、共享共治，为开创人类发展更加美好的未来助力。

【专家点评】

我们认为未来的“互联网+”模式是去中心化，而不像过去是一个集市。我们是去中心化的，场景化的，跟地理位置有关的，千人千面，每个人需求都能实现。这样的话，才能最大限度的连接各行各业传统行业能够在自身垂直领域做出成绩的合作伙伴进行整合，这样生态的力量才是最强大的。

（腾讯董事会主席 马化腾）

工业和信息化部公布《电话用户真实身份信息登记规定》从2015年9月1日起，电信运营商在通过各类实体营销渠道销售手机卡时，将要求用户出示本人身份证，并当场在第二代身份证读卡器上进行验证。此外，所有未经实名认证的老用户都必须补交证明文件。因此，未来，未实名用户在办理业务时将会受到一定程度的限制。

【专家点评】

随着智能手机和移动互联网的快速发展，手机应用衍生出多样化的增值业务，手机医疗、手机证券、手机支付等业务都需要实行用户的真实身份信息管理，并进而为用户建立个人征信体系提供了新的渠道和方式。

（工信部电信研究院政策与经济研究所所长 鲁春丛）