十三五”既是全面建成小康社会决胜阶段的关键期，也是推进结构性改革的重要攻坚期。今年是实施“十三五”规划的开局之年,人们对怎样转变发展方式,以促进改革取得突破性进展充满期待。

市委五届八次全体会议上，《中共廊坊市委关于制定廊坊市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中鲜明地提出了“三个前列、两个翻番、一个提前”的总体发展目标。

这不是随意而为的目标，更不是好高骛远不切实际的空谈，而是在综合考虑了廊坊发展基础和外部条件，统筹兼顾了发展速度、发展质量、发展方式转变、民生改善等方面，并参考了省内其他市情况，经过反复测算、审慎论证之后所制定的，是既令人振奋，又切实可行的廊坊发展新愿景。

——实力廊坊

“三个前列”中明确提出，要实现经济增长保持中高速，主要经济指标增速位居全省前列;产业发展迈入中高端，质量和效益位居全省前列。GDP从2011年的1611亿元，到2015年的2385亿元，廊坊经济五年磨砺，历经“蝶变”。然而放眼全国，细看省内，各地竞相发展势头强劲。标兵渐远，追兵渐近，何以远虑解近忧——如何突破发展边际，锻造区域崛起新引擎?如何实现“三个前列”的美好愿景?面对发展中的瓶颈制约和普遍问题，一切都在考验着廊坊人的智慧。都需要战略上的突破。而战略突破，既承载着廊坊抢抓机遇“弯道超车”的重任，也为破解制约难题凿开了出路。

“廊坊要加快形成与京津功能互补、协调联动，产业层次高、创新能力强、引领三地协同发展的核心区域。”省委书记赵克志对廊坊的发展满怀期待。“打造协同发展核心区域，是省委对廊坊的准确定位，也是我们应有的责任担当。”市委书记王晓东在市委五届八次全会上如是说。

我们要看到发展的机遇超越以往。廊坊迎来了发展史上重大机遇最为集中、优势和潜力最能有效释放，加快发展最为宝贵和有利的黄金时期，机遇前所未有，机遇不容错失;我们要看到发展得要求超越以往。省委、省政府对廊坊的发展寄予厚望，要求我们发展得更好一些、更快一些，要求我们先行先试、做好示范，而廊坊必将勇于担当、不负重托;我们要看到形势的严峻超越以往。经济形势错综复杂，结构调整伴随阵痛，深化改革亟待攻坚，环境资源保护异常严峻，各方面风险隐患不断积累，稳中有忧，廊坊必须克服困难、闯过关口。

未来五年，综合实力跃上新台阶。经济保持平稳较快增长，发展质量和效益明显提高，全市地区生产总值年平均增长8.5%，公共财政预算收入年均增长10%以上，城市经济和县域经济实力大幅提升，基础设施支撑能力明显增强。

未来五年，产业结构实现新提升。构建起以战略性新兴产业和现代服务业为重点的产业体系，形成一批以新兴产业、新兴业态为主的增长点和增长极，消费对经济增长贡献明显加大，三次产业结构进一步优化，实现由工业主导向服务业主导转变，第三产业增加值占GDP比重达到53%。

未来五年，协同发展开创新局面。京津廊内连外通、便捷高效的现代化立体交通网络基本建成，首都环境护城河共建共享，承接北京非首都功能疏解取得重大成效，“京津研发、廊坊孵化”的产业协作模式基本形成，与京津公共服务基本实现一体化，经济社会发展接近或达到京津平均水平。

未来五年，改革创新迈出新步伐。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，改革红利充分释放，参与域外经济合作竞争的能力和水平进一步提升，城市知名度和经济外向度明显提高。

——生态廊坊

过去的一年，廊坊以前所未有的力度，强力推进大气、水污染治理和总量减排，综合运用行政问责、依法查处和经济处罚等手段，环境质量进一步好转。制定了大气污染防治攻坚十条，强力实施控煤、抑尘、限车、治污、治烟五大工程，全部淘汰市县建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉，推广型煤40.2万吨、神华清洁煤145.1万吨，三河电厂完成超低排放改造，拆除实心粘土砖瓦窑126座，完成12.9万户农户清洁炉具替代，全面完成黄标车淘汰任务，四大行业治污项目全部完成。

空气质量综合指数下降12.7%，PM2.5、SO2、NO2、CO浓度分别下降16%、36.1%、6.1%、11.1%，达标天数同比增加33天，重污染天数减少19天。积极推进重点河流水污染治理，通过全面清理垃圾、封堵排污口、关停沿岸排污企业、新建污水处理厂等手段综合施治，流域水质进一步改善。万元生产总值能耗下降2.6%，总量减排完成目标任务。恢复湿地6.3万亩，造林绿化57.55万亩，超额完成“两年攻坚战、造林一百万”目标。

“三个前列”中对廊坊提出了更高的要求——未来五年内要实现环境治理大见效，生态建设水平位居全省前列。

生态环境形成新优势。污染治理和山水林田河生态修复取得重大进展，单位生产总值能耗、主要污染物排放达到国家先进水平，生产生活方式绿色、低碳水平明显上升，生态建设、流域治理、污染防治等方面与京津实现联防联控联治，大气质量明显好转，森林覆盖率稳定在30%以上。

打好生态环境治理攻坚战，廊坊将采取最严厉的措施推进控污减排，切实降低主要污染物浓度。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控，构建节能减排长效机制。抓好绿色廊坊建设，继续下大力推进植树造林，确保森林覆盖率稳定在30%以上，绿化质量达到或接近京津水平。狠抓水生态治理，严格控制污水排放，确保域内重点河流水质达到国家标准。加强地下水超采综合治理，严格控制新增取用地下水。积极开展永定河、北运河、潮白河、大清河等重要水系生态建设，加快龙河等湿地恢复，推进霸州、文安、大城森林湿地连片打造，建成东联天津、西接白洋淀，绵延一体的廊南森林湿地生态走廊。要实行最严格的环境保护制度，坚决依法惩处破坏生态环境的行为。

生态支撑，是推进发展的底线，最能保障我们实现可持续发展。廊坊发展之路将继续秉持绿色发展理念，正确处理经济发展与环境保护的关系，既要金山银山也要绿水青山，全面修复生态环境，着力发展绿色、低碳、循环经济，形成绿色发展方式和生活方式，提高资源节约、集约和综合利用水平，让廊坊绿地常在、清水长流、蓝天永驻。

——幸福廊坊

放眼“十三五”发展规划，“让人民幸福”已成为时代的呼唤，成为廊坊市委、市政府的执政理念和发展目标。规划中明确提出“两个翻番”，就是地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上，并努力在全省率先实现翻番。“一个提前”，就是确保在2020年前全面建成小康社会。

“两个翻番”和“一个提前”的提出，表明廊坊发展的最终目的不再是发展GDP和实现财富最大化，而是最大化实现人民幸福。

廊坊怎样才能成为一座幸福的城市?过去的“十二五”，全市上下抢抓机遇，砥砺奋进，走过了不平凡的发展历程。“十二五”规划主要目标胜利完成，改革发展任务圆满收官，为“十三五”发展和建设幸福廊坊奠定了坚实基础。未来的旖旎风景不仅依靠漂亮的目标数字——“十二五”时期，社会消费品零售总额年均增长13.5%，城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长10.2%和13%，服务业比重五年提高9.2个百分点，城镇化率提高5.2个百分点。——还应该是数字外化出来的秀美的城市环境、和谐的社会场景和富裕文明的美好生活。

为了这一美好愿景，廊坊将致力于创造良好就业创业环境，努力增加城乡居民收入，推动城乡居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步;办好人民满意教育，高标准高质量普及十五年教育，均衡配置义务教育资源，扩大优质教育资源覆盖面，让全市所有孩子都能享受到较高水平的教育;深入推进重大医疗设施工程向急需薄弱领域倾斜，完善基本药物制度，理顺药品和医疗服务价格，提高基本医疗卫生服务的公平性和可及性;完善市县乡村四级公共文化设施网络，打造城市“十五分钟文化圈”、农村“半小时文化圈”;加强住房保障工作，坚持租购并举，扩大保障房和限价房供给，稳步推进农村社区建设和危陋房改造工作，持续改善居民住房条件;实施精准扶贫，把全市低保人群全部纳入扶贫范围，大力改善困难群众生活。完善社会保障体系，深入实施社保扩面提质，推进医疗保险市级统筹，加快实现省内异地就医直接结算。特别要主动吸引京津资源，在医疗卫生、教育文化等方面加强对接合作，带动公共服务和社会事业发展水平整体提升。

未来五年，城乡统筹构建新格局。城镇化水平稳步提高，城镇体系更加完善，城镇承载功能和服务能力显著提升，农村基本建成美丽乡村，城乡公共服务均等化水平明显提高，全市常住人口城镇化率达到62%。

未来五年，社会和谐达到新水平。城乡居民收入持续较快增长，社会保障体系更加完善，各项社会事业全面发展，社会文明程度普遍提升，社会治理体系更加健全，依法治市进程不断加快，公平正义进一步彰显，人民幸福感明显提高。

回顾过去，备感自豪。展望未来，我们信心满怀。廊坊建设者将坚定信心、矢志不渝，以大动作、大手笔的发展举措，以全新的发展理念，全新的建设思路，在广袤的京畿大地上，以前所未有的壮志豪情，抒写崭新乐章。

“十三五”规划出台，廊坊续航远行。