在香河县中信国安创客空间，一名创业者正为自主研发的脉冲无人机充气。（本报资料片） 记者霍艳恩摄

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　　过去四年，廊坊市生产总值年均增长8.5%，增速居全省首位。经济高速增长背后，创新是最大的驱动力。

　　放眼今后发展，廊坊再次高擎“创新”大旗。

　　未来五年，廊坊市谋划的主要战略任务之一，是加快建设创新驱动经济强市。今年廊坊市政府工作报告明确提出，强力促创新，做强大平台，推动与京津在创新链、产业链、资金链、政策链的深度融合，努力打造科技成果转化引领区、战略性新兴产业和现代服务业集聚区、京津冀全面深化改革试验区、北京非首都功能重要承载地。

　　打造科技成果转化引领区

　　从京台高速永清出口驶出，“北京亦庄·永清高新技术产业开发区”的牌子引人注目。这是京津冀协同发展战略实施后第一个获批的跨区域合作共建高新区，并被纳入京南国家科技成果转移转化示范区。

　　“这里已成为北京高端产业项目争相转移的热土，目前已签约项目36个，7个项目进场施工。”4月11日，廊坊市两会上，永清县委书记邢华金代表介绍，他们将以京南示范区建设为契机，做好北京亦庄·永清高新区运营，加快项目建设进度，推进京东华北运营中心、京东方智能制造产业园等重大项目落地开工，加快融入协同创新共同体，打造升级版“新亦庄”。

　　坐拥毗邻京津的区位优势，吸引京津研发成果在廊坊转化，成为廊坊创新发展的一条“高速路”。

　　廊坊市市长陈平在政府工作报告中说，过去几年来，按照“北京研发、廊坊转化”的思路，廊坊已经建立了清华大学中试孵化基地、北京大学科技成果展示交易中心等15个科技成果孵化转化基地和全国第一家博士后成果转化基地。

　　如今，廊坊与京津冀30余家技术交易机构实现了互联互通、资源共享，共建了技术市场。依托京津冀三地政府及社会资本，共建了国投京津冀科技成果转化创业投资基金等转化基金。四年间，累计引进京津项目830个、资金1590亿元。

　　为加快提升协同创新能力，今年廊坊市两会明确，依托京南示范区、京津冀大数据综合试验区，加快清华大学中试孵化基地、廊坊·中关村软件园人才与产业创新基地等协同创新基地建设，新建各类协同创新基地20家。加强与京津高校院所和创新团队的对接合作，全年转化北京先进科技成果50项以上。

　　“从北京搬迁至固安高新区，我们获得了更大的发展空间。”来自河北航天振邦精密机械有限公司的孙广谱代表注意到，廊坊市政府工作报告明确提出，支持航天军民融合成果转化基地建设，提高孵化转化能力。

　　孙广谱说，军民融合发展具有巨大潜力和广阔空间，但企业在北京难以扩大生产规模，用工成本也比河北高出不少。入驻固安后，航天振邦项目被列为省重点建设项目，在产业要素配置等各方面得到了当地大力扶持。

　　建设战略性新兴产业集聚区

　　4月10日，廊坊开发区润泽信息港，京津冀大数据应用感知体验中心项目建设现场，记者看到，项目主体建筑已经封顶，4800平方米，8个主题展示区，各项招展工作正在紧张运作之中。

　　据介绍，大数据应用感知体验中心是全国领先的大数据应用先行区，也是廊坊打造战略性新兴产业集聚区的一个缩影。

　　陈平在政府工作报告中提出，今年廊坊要持续壮大战略性新兴产业，推动“大智移云”产业加快集聚规模发展，加强润泽信息港、华为云计算等已有大数据产业的开发应用，确保京津冀大数据应用感知体验中心“5·18”国际经贸洽谈会前建成投用。

　　事实上，廊坊近年来战略性新兴产业发展迅猛。过去四年，廊坊累计实施亿元以上战略性新兴产业项目642个，完成投资1914亿元，分别占亿元以上产业项目的31%和28.7%。截至2016年底，“大智移云”重点企业超过200家，营业收入达到1200亿元，同比增长20%，总量居全省第一。

　　如今，润泽信息港、华为云计算、华夏AMOLED、京东电子商务产业集群、联通华北基地、新奥泛能网等“大智移云”标志性产业项目，香河机器人产业港、泉恩管材等高端装备制造业，中安信碳纤维、康得复合材料、碳纤维宝马车体等新材料产业，正在加快集聚发展。

　　但在战略性新兴产业的集聚上，廊坊的志向远不止于此。

　　廊坊市政府工作报告提出的目标是，未来五年，战略性新兴产业对经济增长的贡献率超过传统产业，“大智移云”产业年均增长20%以上，产业规模突破3000亿元，保持全省首位。

　　为实现上述目标，廊坊市进行了详细谋划，大力发展“大智移云”产业的同时，将积极培育新材料和环保产业，提高新型纤维材料、新型纳米材料、节能环保等产业的核心竞争力；大力培育航空航天产业，力促“河北一号”小卫星群项目尽快开工；加快发展高端装备制造、新能源等战略性新兴产业。

　　“未来，固安发展的重点是在新兴产业集聚上实现新突破。”廊坊市委常委、固安县委书记杨培苏代表告诉记者，固安将紧紧围绕廊坊加快建设创新驱动经济强市这一核心定位，搭建对接创新资源、创新科技孵化和科技成果商业化三大平台，全力打造创新驱动新引擎。

　　具体来讲，就是突出发展“大智移云”产业，加快推进新材料孵化园、中科院孵化港等孵化载体建设，构建“研发+孵化+中试+产业化”全价值链，进一步壮大先进装备制造、新一代信息产业、生物医药等七大产业集群，全力推动AMOLED项目、京东方二期等重点项目建设，使战略性新兴产业挑起发展的大梁。

　　探索京津冀全面深化改革试验区

　　“创新，最重要的因素是人才。”4月11日，在参加固安代表团讨论时，鼎材科技有限公司总经理任雪艳代表介绍，鼎材是清华大学OLED照明技术成果的一个产业化项目，公司最初的研发团队是从北京带过来的，随着业务的进一步扩张，对高层次研发人才的需求越来越大。

　　但她表示，在固安，要留住高端的创新型人才，城市软硬环境建设还需要进一步加强。因此她建议，当地政府要加大对高层次人才的引进支持力度，出台一些优惠政策吸引高层次人才，让新兴产业的发展具有可持续性。

　　这一点，廊坊市已有清醒的认识。

　　与京津相比，居民收入、公共服务和社会保障是廊坊市的明显短板，已经成为实现协同发展的隐形壁垒。

　　着眼于弥补短板，廊坊市提出，要强化与京津收入分配、基本公共服务政策对接协调。以国家级改革试验区为抓手，鼓励尝试“一市两制”“一县两制”，直接对标看齐京津，在引资引智、要素供给、管理服务等相关政策方面实现与京津均等化、均质化，加快区域市场要素一体化进程。

　　作为石保廊全面创新改革试验区的核心区之一，廊坊在全面深化改革上已积累了大量经验。

　　今年，廊坊将加快省级以上改革试点建设，努力打造京津冀全面深化改革试验区，力争形成1-2项在全省可复制、可推广的经验；深入推进国家中小城市综合改革试点，力争园区管理运营模式、投融资平台建设等工作在全省、全国形成典型经验。

　　据了解，在具体的收入分配制度改革上，今年，廊坊要推进北三县、固安等环京县（市）尽快缩小与京津收入差距；针对创新型人才，将人才收入与岗位职责、工作绩效、实际贡献及成果转化效益直接挂钩，鼓励高层次人才以专利、技术、科研成果等要素参与分配等。

　　来自河北工业大学廊坊分校的侯海东委员，关注的则是财税制度的改革。

　　侯海东认为，廊坊目前的自主创新政策环境对企业创新有明显的推动作用，但还有待于进一步优化。比如，还存在着财政资金投入上没有建立对主管部门、企业、科研院所的绩效考核机制，税收优惠的激励作用还未完全激发，企业创新政策体系还不健全等问题。

　　他建议，在加大对企业创新的财政支持力度方面，要创新财政资金的投入方式，建立财政扶持企业创新发展资金项目绩效评价制度，有效提升财政扶持企业创新发展资金的使用效率。

　　廊坊市今年对财政支持科技创新的安排，其实正符合侯海东的建议思路。

　　该市政府工作报告提出，要创新融资平台，成立市级政府投资基金，引导社会资本共同组建子基金，放大财政资金乘法效应。扩大科技基金规模，市级设立2-3个不低于20亿元的子基金，每个县（市、区）建立不低于1亿元的创业创新投资基金，为科技企业和创新人才提供低成本、便利化的融资服务。（袁伟华 解丽达）