抢抓新机遇 率先走新路 努力推动廊坊发展走在全省前列 以优异成绩迎接党的十九大胜利召开

市七届人大一次会议隆重开幕

冯韶慧主持 陈平代表市政府向大会作政府工作报告

冯韶慧主持。

陈平作政府工作报告。

4月11日，市七届人大一次会议开幕。

4月11日上午，廊坊市第七届人民代表大会第一次会议在廊坊隆重开幕。来自全市各行各业、各条战线的人大代表，肩负着全市人民的重托，汇聚一堂，履行神圣职责，共谋发展大计。

会议由大会主席团常务主席、执行主席冯韶慧主持。大会主席团常务主席、执行主席陈平、李龙、刘智广、蒋洪江、杨文华、王世强、王相仁、李春山、李凤霞、王俊臣、陈洪波、王永威、邵二玲、毕忠庆在主席台执行主席席就座。

胡晓军、郑广富、李波、焦加根、魏国东、贾永清、韩占山、王金忠、张金波、杨培苏、刘健等在主席台就座。

廊坊市第七届人民代表大会现有代表381名，应出席本次大会代表372名，出席本次全体会议的代表365名，符合法定人数。

上午9时，冯韶慧宣布：廊坊市第七届人民代表大会第一次会议开幕。会场全体起立，奏唱国歌。

市长陈平代表市政府向大会作政府工作报告。报告分四个部分：一、过去四年主要工作总结；二、今后五年工作总体要求和主要目标任务；三、2017年目标任务和重点工作；四、全面加强政府自身建设。

陈平说，2013年市六届人大一次会议以来，在省委、省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，市政府坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，主动适应经济发展新常态，深入贯彻发展新理念，全力抢抓京津冀协同发展重大机遇，积极推进供给侧结构性改革，与全市人民一道，脚踏实地，真抓实干，较好完成各项目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。四年来，牢固坚持稳中求进总基调，主要经济指标进一步向好。地区生产总值由1794.3亿元增加到2706.3亿元，年均增长8.5%，增速居全省第1位。加快产业转型升级，产业结构进一步优化。三次产业结构由11:54:35调整到7.3:44.1:48.6，实现了从“二三一”到“三二一”的历史性转变。加快对接京津，协同发展进一步推进。交通、产业、生态三大重点领域协同实现突破，重要承接平台加快布局，协同创新共同体加快建设。加大污染防治力度，环境质量进一步改善。达标天数增加76天，达到208天，PM2.5浓度下降40%，2016年较2015年下降22.4%，下降率在京津冀13个国控城市中居第1位。深入推进改革开放，发展活力进一步增强。全部取消130项市本级非行政许可审批事项，衔接取消下放行政审批事项316项，成功争列第一批全国中小城市综合改革试点，被评为中国十佳优秀会展城市。加快推进新型城镇化建设，城乡面貌进一步改善。全市常住人口城镇化率达到56.8%，居全省第3位，所有县(市、区)全部财政收入均迈上10亿元台阶。着力改善民生，人民群众获得感进一步提升。财政民生支出累计达到1284.3亿元，占一般公共预算支出的81%，城乡居民人均可支配收入分别达到34633元和14286元，居全省第1位和第2位。

陈平说，市第六次党代会明确提出了今后五年全市工作的指导思想，为做好政府工作指明了方向，我们要坚决按照市委的部署要求，狠抓推进落实，确保如期完成。未来五年，主要战略任务是提前全面建成小康社会和加快建设创新驱动经济强市；未来五年，主要经济社会发展目标是：地区生产总值年均增长8%以上，人均生产总值力争达到1.4万美元，位居全省前列；一般公共预算收入年均增长8%，达到550亿元；固定资产投资年均增长15%左右。规模以上高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到35%以上。战略性新兴产业对经济增长的贡献率超过传统产业；“大智移云”产业年均增长20%以上，产业规模突破3000亿元，保持全省首位；服务业增加值占GDP比重达到58%左右，位居全省前列。空气质量稳定退出全国“倒排前十”，PM2.5平均浓度降至55微克/立方米以下，在京津冀13个国控城市中下降率位居前列，全市优良天数比例达到72%以上，实现空气质量持续改善；水环境治理达到国家和省考核要求的较好水平，全市森林覆盖率稳定在30%以上。城乡居民人均可支配收入年均增长8%以上，总量保持全省领先，增速快于经济增长，多数县(市、区)收入水平看齐京津。城乡居民社会保障水平全省领先，城镇登记失业率保持全省最低，城乡低保标准保持全省最高，教育、医疗等基本公共服务水平大幅提升，与京津差距明显缩小。新型城镇化建设全面提速，城乡面貌、承载能力和公共服务均等化水平显著提升，美丽乡村建设在全省率先实现全覆盖，全市常住人口城镇化率达到62%以上。公共安全和社会治安综合防控体系及群众工作体系更加健全，信访工作在全省领先，安全生产、食品药品安全各项控制指标保持全省先进水平。

陈平说，做好政府今后五年的工作，最根本的是始终坚持与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移以习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的指示要求引领航向，坚持稳中求进工作总基调，用新发展理念指导实践推进工作，以实际行动体现对党绝对忠诚。最要紧的是始终坚持以人民为中心的根本立场，坚定不移走群众路线，把人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为想问题、做决策、办事情的出发点和落脚点，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以实际效果证明人民政府就是为人民服务的。最基础的是始终坚持把实现协同发展作为战略基点，坚定不移贯穿到创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的各个领域，在对接京津、服务京津中加快发展自己，以实际成果加快与京津一体化、同城化步伐。最迫切的是始终坚持落实省委、省政府对廊坊发展做出的新要求新决策毫不含糊，坚定不移发挥自身优势，抢抓历史机遇，在全省率先走出“加快转型、绿色发展、跨越提升”的新路，以实际成效让省委省政府放心、让全市人民满意。最关键的是始终坚持市委的坚强领导，坚定不移贯彻市第六次党代会精神，完成好市委提出的各项目标任务，以实际成就凸显廊坊发展走在全省前列。最实际的是始终坚持事业是实干出来的工作理念，坚定不移践行实字当头、干字为先，定了就干、干就干好、干就干成，以实打实、硬碰硬的作风展示新一届政府新形象。

陈平说，今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是全面落实省市党代会精神的开局之年，特别是将迎来党的十九大胜利召开。做好今年工作，完成今年任务，责任重大、意义深远。今年全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长8.5%左右，固定资产投资增长15%左右，服务业增加值增长13%左右，规模以上高新技术产业增加值增长15%左右，社会消费品零售总额增长10%以上，实际利用外资增长4.7%，城乡居民人均可支配收入均增长8%左右，单位GDP能耗、主要污染物减排、空气质量改善绩效指标完成省下达目标任务。

陈平说，实现今年的目标任务，必须以强烈的历史责任感，抢抓京津冀协同发展一系列交汇叠加的重大机遇，必须以新发展理念引领经济社会发展全局，坚决做好五方面工作：一是更加注重协调，强化与京津区域规划、交通基础设施、城市基础功能、合作共建项目和收入分配、基本公共服务政策的对接协调，着力深入推进和融入协同发展。二是更加崇尚创新，大力增强产业创新“动能”、产业创新“势能”和产业创新“效能”，着力加快产业转型跨越提升。三是更加倡导绿色，打好大气污染防治治本攻坚战、生态修复持久战、“法治生态”速胜战，着力加强环境保护和污染治理。四是更加厚植开放，不断优化行政服务，扎实做好重点领域改革，提升对外开放水平，推动民营经济加快发展，打造先进的营商文化，着力优化市场营商环境。五是更加推进共享，促进创业就业，做好民生保障工作，办好人民满意的教育，推进健康廊坊建设，改善农村生产生活条件，发展更加惠民的文化事业，提升群众安全感，着力提高人民群众安居乐业的幸福感和获得感。

陈平说，打铁还需自身硬，要全面加强政府自身建设。政府工作人员必须有党性原则、有为民情怀、有法治观念、有觉悟担当、有良好形象。要牢固坚持立党为公，始终保持对党绝对忠诚；牢固坚持执政为民，始终坚持全心全意为人民服务；牢固坚持依法行政，始终确保权力规范阳光运行；牢固坚持实干实政，始终保持干事创业过硬作风；牢固坚持廉洁持政，始终注重营造风清气正政治生态，努力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的公务员队伍。

陈平最后说，人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，抢抓新机遇，率先走新路，努力推动廊坊发展走在全省前列，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

根据大会议程，大会印发了廊坊市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案)的报告、廊坊市2016年市本级预算及全市总预算执行情况和2017年市本级预算及全市总预算(草案)的报告，提请代表审议。

在主席台就座的还有张成起、孙建群、常则民、张素珍、薛伯昌、连树臣、寇德松、吕双平、布泽文、张春燕、赵晋进、王学求、张纬东、高树民、周廷生、苑三国、王胜喜、王凯军、张秉舜、李玉宝、李艳军、耿建明。

大会主席团其他成员在主席台就座。

不是市七届人大代表的驻廊省十二届人大代表；市人民政府所属部门负责人；中省直驻廊垂管单位负责人；市属国有企业及医院学校负责人；廊坊开发区和各县(市、区)人民法院院长、人民检察院长检察长；市人大常委会机关处级干部；七届市政协委员列席大会。

省委组织部督导组莅临会议指导。