编者按：办好中国的事，关键在党。从对在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育作出安排，到以雷霆万钧之势既“打老虎”又“拍苍蝇”，从高标准严要求保持和发展党的先进性、纯洁性，到在思想教育、作风建设、组织建设等全面从严，2015年一年，党的建设取得明显进展和成效，呈现出全面从严治党新常态。回眸“党建2015”，人民网·中国共产党新闻网以五个汉字，为网友呈现这一年党的建设。

一、汉字盘点“党建2015”之“严”

上榜理由(一)：严抓作风建设

今年4月，中办印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，对2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育作出安排。围绕“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”，县级以上党委(党组)书记带头讲了“三严三实”专题党课，以践行“三严三实”为主题，坚持从严要求，强化问题导向，今年底，机关、企事业单位及其内设机构以践行“三严三实”为主题陆续召开了年度民主生活会和组织生活会。

“严”字当头，坚持边学边查边改，“三严三实”专题教育开展以来，广大党员干部加强了党性修养，坚定了理想信念，提升了道德境界，“心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省”已成为为官从政的基本遵循。

上榜理由(二)：严管干部队伍

今年3月，习近平总书记在参加江西代表团审议时指出，要着力净化政治生态，营造廉洁从政良好环境。要深入推进反腐败斗争，下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，使领导干部受到警醒、警示、警戒。要加强对干部特别是党员领导干部的监督管理，彻底改变对干部失之于宽、失之于软现象。

习近平总书记的谆谆告诫，指明了“严”这个正风反腐的关键所在。坚持严的态度、执行严的制度，中央印发《中国共产党巡视工作条例》，把纪律和规矩挺在党风廉政建设和反腐败斗争前面，以严明的纪律维护党章，唤醒广大党员干部的党章党规党纪意识。同时，中办还陆续印发《省(自治区、直辖市)纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》、《中央纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法(试行)》等条例，为坚持党对反腐败工作的领导、增强纪委监督权的权威性、严管干部队伍提供了组织制度保障。

上榜理由(三)：严控党员质量

今年以来，各地各部门紧密结合实际，认真贯彻落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，严格执行《中国共产党发展党员工作细则》的规定，发展党员工作进入新阶段，总量调控步入常态，党员增长过快势头得到有效控制；发展党员结构持续改善，重点领域、薄弱环节有所加强；入党程序更加严格规范，发展党员质量总体得到提高。控总量的同时，党员结构也在优化。各级党组织注重在生产、工作一线和新的社会阶层中发展党员，加大对非公企业、社会组织和农民工、高校中青年教师及学术骨干等重点领域重点群体发展党员力度，改善了党员队伍的结构和分布。

二、汉字盘点“党建2015”之“实”

上榜理由(一)：实处检验作风成效

在开展“三严三实”专题教育中，党中央从一开始就明确地提出，要在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。围绕“谋事要实、创业要实、做人要实”，聚焦推动改革发展稳定，各地各部门各单位从严从实抓好专题教育每个关键动作，专项整治不作为、乱作为和不会为、不善为等问题。一年来，广大党员干部把“干事创业”作为人生追求，发扬钉钉子精神，做老实人、说老实话、干老实事，不断创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩，取得作风建设新成效。

上榜理由(二)：夯实基层党组织基础

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，夯实基层党组织建设，意义重大。

为全面提升农村基层党建工作水平，中央召开全国农村基层党建工作座谈会，对加强新形势下农村基层党建工作作出部署。今年，31个省区市和新疆生产建设兵团均开展了选派第一书记工作，共300多万名干部到基层挂职任职、担任第一书记，通过抓党建、抓扶贫、抓发展，实现了16万个软弱涣散村和贫困村全覆盖，为整顿软弱涣散党组织和扶贫攻坚注入了新的活力。

2015年，各地从严开展村、社区两委换届工作，实现社区两委换届和村两委换届同步，取得良好效果。北京、天津、内蒙古、上海、福建5省区市结合今年村“两委”换届，同步规范村监委建设。河北、山西等14个省区市对去年村“两委”换届进行一次“回头看”，对未组建村监委的抓紧组建。

三、汉字盘点“党建2015”之“规”

上榜理由(一)：从严治吏有了新依据

今年7月，中办印发《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》，对解决干部能上不能下问题作出具体规定，规范了工作程序，建立了工作责任制，为做好新时期干部工作提供了重要遵循。

之后又陆续颁布了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，明确了党员干部行为规范的“高标准”和“最低线”，其中《中国共产党廉洁自律准则》是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的廉洁自律规范。

经中共中央批准，《中国共产党党组工作条例(试行)》正式颁布，作为党组工作方面的基础主干党内法规，把党组工作纳入了制度化、规范化、程序化轨道，为党组设立和运行提供了总依据和总遵循。

为真正把培养造就高素质执政骨干队伍的任务落到实处，中央还印发《干部教育培训工作条例》，规定中央组织部通过直接举办培训班，将中央和国家机关各部门组织人事部门、省(区、市)党委组织部负责人轮训一遍，要求各级组织人事部门严格抓好相关组织人事干部的轮训。

上榜理由(二)规范引领 构建党建工作新格局

明确了社会组织党组织是党在社会组织中的战斗堡垒，发挥好政治核心作用。中央颁布的《关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)》，提出加强社会组织党建工作的总体要求和重点任务，根据具体情况对社会组织的党建工作进行了规范，为新形势下全面加强社会组织党建工作指明了前进方向，提供了基本遵循。这在党的历史上是第一次。

深化国有企业改革中坚持党的领导、加强党的建设，中办印发《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》。要求各地区各有关部门党委(党组)和各国有企业党组(党委)要切实加强对国有企业党建工作的领导和指导，不断完善党委(党组)抓、书记抓、各有关部门抓，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

印发《事业单位领导人员管理暂行规定》，作为第一个专门规范和加强事业单位领导人员管理的党内法规，为新时期做好事业单位领导人员管理工作提供了基本遵循。

为进一步加强和改进新形势下党校工作，中共中央政治局召开会议，审议通过了《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》，指出要把党的理论教育和党性教育作为党校教学首要任务，明确把党校姓党作为党校办学的根本原则，这在历史上是第一次。

四、汉字盘点“党建2015”之“责”

上榜理由(一)：把抓好党建作为最大的政绩

按照《关于开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核的通知》要求，31个省区市和新疆生产建设兵团自上而下、严肃认真开展市、县、乡三级党委书记抓基层党建工作述职评议考核，优化考核评价机制，把基层党组织和基层政权建设情况作为干部考核的重要内容，加大在实绩考核、年度考核、任职考核中的权重。市、县、乡三级党委书记对党建重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办，目前，共有4万多名书记参加述职评议考核，有力撬动了基层党建工作，使基层党建由“软任务”变成了“硬指标”，强化了各级党组织书记管党治党的主责主业意识。

上榜理由(二)：抓好基层党委第一责任人

开展基层党组织书记集中轮训。今年以来，各地各部门按照《关于对基层党组织书记进行集中轮训的通知》要求，借鉴第二批教育实践活动专题培训的做法，各地各部门均下发通知或制定实施方案，对轮训工作作出安排部署。依托县级党校、党员教育培训基地等培训机构和场所，分类别、分层次、分阶段对村、社区和其他领域基层党组织书记进行普遍轮训，分期分批进行，每期不少于3天，切实增强基层党组织书记的政治意识和组织观念，提高服务群众能力和履职本领。目前，已轮训党组织书记近40万余人次，黑龙江、重庆等地已全部完成村、社区党组织书记轮训。

上榜理由(三)：损害生态环境终身追责

为遏制和扭转生态环境恶化这一严重状况，中办国办印发《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》，明确规定党委及其组织部门在地方党政领导班子成员选拔任用工作中，应当按规定将资源消耗、环境保护、生态效益等情况作为考核评价的重要内容，对在生态环境和资源方面造成严重破坏负有责任的干部不得提拔使用或者转任重要职务，从制度上把履行生态环境建设职责与干部选拔任用挂钩。

五、汉字盘点“党建2015”之“廉”

上榜理由(一)：继续整治“四风”

1月13日，习近平总书记出席十八届中央纪委五次全会并发表重要讲话，将整治“四风”作为2015年度党风廉政建设和反腐败斗争的重点工作之一，要求“横下一条心纠正‘四风’”，这无疑给那些指望“风头过了可以我行我素”的党员、干部以当头棒喝。今年中央继续抓住元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要节点下发通知，严禁公款购买月饼、贺卡、年货等节礼。与此同时，全国各级纪检监察机关使出“撒手锏”，在保持狠刹“四风”高压态势的同时，于节日前后点名道姓通报典型案例，加大对案件的公开力度。

上榜理由(二)：点面结合布局反腐工作

2015年，从年初南京市委书记杨卫泽落马，到年底上海市副市长艾宝俊和北京市委副书记吕锡文相继被查，反腐工作贯穿全年，纪检部门“打虎”毫不手软，韧性十足。反腐败国际追逃追赃工作从以中央层面主导，转向各省区市普遍发力，全国31个省区市和新疆生产建设兵团已全部成立了省一级追逃办，一旦发生外逃情况，实行一案一报，发现一起报告一起，而且是当日报告，逐级上报，24小时内逐级上报至追逃办。

随着监督执纪越来越严格，不仅对领导干部的不担当要问责，对于普通纪检干部也同样面临更加严格的“担当考核”，中央纪委以及31个省区市纪委均设立了纪检监察干部监督室，加强了对纪检干部的日常监督管理，反腐工作不断走向纵深。