确保省第九次党代会精神落地生根 推动廊坊发展走在全省前列

——市委五届十一次全会精神摘登

 

这次市委全会的主要任务是，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入学习贯彻省第九次党代会精神，认真总结今年以来市委常委会工作，动员全市上下更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的正确领导下，扎实推进中央和省委各项部署要求在我市落地生根，为推动廊坊发展走在全省前列而努力奋斗。

认真落实以习近平同志为核心的党中央的决策部署和省委的各项要求，推动廊坊改革发展各项工作迈上新水平

今年以来，市委常委会深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实中央和省委各项决策部署，认真践行新发展理念，积极抢抓新机遇，主动适应新常态，深入实施协同发展、科技领引、开放带动、生态支撑主战略，团结带领广大干部群众，推动全市各项事业发展取得新成绩。前三季度，全市GDP增长8.2%，增速继续保持全省首位。1—10月份，规模以上工业增加值增长6.8%，增速居全省第2位。全社会固定资产投资增长15.9%，增速居全省第1位。社会消费品零售总额增长10.2%，增速居全省第3位。1—11月份，全部财政收入完成562.1亿元，居全省第2位;同比增长26.1%，居全省第1位。一般公共预算收入完成318亿元，居全省第3位;同比增长14%，居全省第2位，可比增长29%，居全省第1位。预计全年主要经济指标均能较好完成。

(一)始终坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为引领，切实加强思想政治建设。

市委常委会认为，做好廊坊的工作，最根本的是以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。按照中央和省委部署，精心组织“两学一做”学习教育，带头学党章党规、学系列讲话，带头讲党课，引导党员干部不忘初心、继续前进。市委常委会带头加强学习，先后召开41次常委会议，及时传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示精神和省委决策部署。组织26次市委中心组集中学习，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。引导全市各级党组织和广大党员干部切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，与省委同心同德。认真学习贯彻党的十八届六中全会和省委八届十五次全会精神，坚决贯彻落实全面从严治党战略部署，把维护、看齐、捍卫核心作为首要政治纪律，加强和规范党内政治生活，落实党内监督责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。围绕深入贯彻习近平总书记视察唐山重要讲话精神，召开市委五届九次全会，加强对发展路径、发展战略、发展举措的研究谋划，进一步明确“经济发展、转型升级、生态建设、维护稳定走在全省前列”的目标，提出了“抢抓新机遇，坚持主战略，率先走新路，着力补短板，强力促创新，做强大平台”的工作要求，推进我市在创新、协调、绿色、开放、共享的发展轨道上加快前进。

全面推进决策科学化民主化，认真落实民主集中制，对“三重一大”问题坚持充分酝酿、深入讨论、集体议定。充分发挥市委常委会领导核心作用，积极支持人大及其常委会全面履行职能，支持政府放手开展工作，支持政协强化政治协商、民主监督、参政议政职能，支持法检“两院”和市公安局依法办案。巩固发展最广泛的爱国统一战线，召开市委统一战线工作领导小组会议，组织大厂回族自治县建县60周年活动，顺利完成民主党派和工商联换届工作。注重发挥工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁纽带作用。认真抓好国防动员和后备力量建设，积极推动军民深度融合发展。

(二)主动适应经济发展新常态，转型升级迈出新步伐。

市委常委会深入贯彻新发展理念，积极应对宏观经济下行压力，以重大项目建设为抓手，加快推进产业转型升级，推动经济发展质量提升、后劲增强。

狠抓重点项目工作调度、观摩，深入实施入企帮扶，组织两次重点项目集中开工活动，推动项目工作迈上新水平。1—11月份，全市实施建设投资亿元以上项目840项，其中10亿元以上项目178项，同比增加15项。争列省重点项目33项，居全省第1位，项目开工率100%、投资完成率128.1%。京东电子商务系列项目、京东方、华夏AMOLED、菜鸟、中鼎云等一批立市立县项目加快建设，富士康千亿级液晶显示、万库标杆、掌网科技、中关村软件园、超星数字图书馆等一批大项目好项目深入接洽、加快落地。成功举办“5·18”“9·26”、军民融合展洽会等大型经贸活动。

认真研究构建现代新兴产业体系问题，推动战略性新兴产业和现代服务业加快发展，明确把“大智移云”作为首位产业发展。1—10月份，全市新上亿元以上产业项目中，新兴产业和现代服务业项目占比超过60%。“大智移云”产业实现利税和工业增加值均居全省第1位。电子信息产业实现主营业务收入273.2亿元，同比增长8.9%，总量占到全省近1/3。服务业增加值达到895.8亿元，同比增长11.9%，总量和增速持续超过工业，对经济增长的贡献率达到65%。加快发展现代旅游业，组织召开全市旅游发展大会，成立市旅游委，乡村旅游发展势头良好。加快传统产业改造提升，工业投资完成1071.2亿元，同比增长18.3%，其中技改投资完成660.6亿元，同比增长6.8%，比全省平均增速高2.2个百分点。制定钢铁产业2019年底前退出规划，全面完成全年省下达钢铁去产能任务。

(三)服从服务京津冀协同发展大局，推动重点领域工作实现突破。

市委常委会把京津冀协同发展作为廊坊发展最大、最现实的机遇，深入领会习近平总书记这一重大战略思想，认真落实中央和省委决策部署，围绕规划、产业、交通、生态等领域集中发力、重点突破，在对接京津、服务京津中加快推动廊坊发展。

在规划制定上，全面贯彻省委关于做好集中承载地和战略平台建设的重大部署，研究制定贯彻落实省推进京津冀协同发展规划及“三区一基地”四个功能定位专项规划的意见并印发实施。多次专题研究北京城市副中心和北京新机场临空经济区建设问题，新机场拆迁工作圆满完成，各项工作取得积极进展。严格规划管控邻近北京的县(市、区)房地产业发展，出台促进房地产业健康发展的具体措施，稳控房地产市场。

在产业对接上，加强与园区、知名商会协会、高层次园区运营商等对接合作，推进亦庄·永清高新区、京冀通航产业园、中关村生物医药基地固安合作园等园区合作共建，其中亦庄·永清高新区获批省级高新区。组织北京民企入廊系列招商活动，中国核电工程有限公司研发中心等一批重大项目落户。今年以来，全市从京津引进资金370.6亿元，引进项目159项。

在交通互联上，京台高速(北京段)、密涿高速(廊坊段)建成通车。京秦高速京津接线段全面开工，明年年底前与北京同步通车。潮白河大桥主体工程基本完成，明年7月份竣工通车。与北京规划委积极对接，正在进行平谷线前期工作。京霸城际计划年底开工，京唐城际、廊涿固保城际正在开展地勘工作。市区公交车全部实现京津冀交通“一卡通”，目前市区设立“一卡通”充值网点30个，向市民售卡2.5万余张。

在生态共建上，推动与大兴、通州、武清等建立生态环境区域信息共享、空气质量预警会商、水环境治理、应急联动等工作机制，初步实现了生态环境治理联防联控。与北京市园林局共同开展京台高速两侧绿化工程。北三县与北京平谷、天津蓟州共同创建京津冀国家生态文明先行示范区。

在功能承接上，启动京廊中医药协同发展八方面80个合作项目，与北京市中医管理局签署了中医药协同发展框架协议，引入北京6家三甲中医院10个重点专科到廊坊。与北京方面共同推动燕达医院实现异地就医直接结算。与大兴区、北辰区建立了三区市教育发展联盟。与东城区、朝阳区、河西区等建立文化发展联盟，推动京津廊教育、文化资源共享、全面合作、深度交流。

(四)全面深化改革、崇尚创新，加快转换发展动能。

市委常委会坚决落实全面深化改革各项任务，深入贯彻国家和省科技创新大会精神，明确把改革创新作为推动发展的根本动力，以改革促创新、以创新促发展。

今年以来，召开7次市委全面深化改革领导小组会议，研究部署53项改革任务。推动全国中小城市综合改革试点取得实质性进展，28项重点改革任务已经完成。石保廊全面创新改革试验积极开展，规划正在编制中。全面取消非行政许可审批事项，编制发布权力清单、责任清单、负面清单，全面实行“多证合一”“一照一码”。大力推进金融改革，积极帮助企业融资，建立市政府与域内金融机构联席会议制度，实现廊坊优秀企业与全国创投机构、上市公司的常态化对接。召开全市民营经济发展大会，出台支持民营企业发展的政策措施，新增规上工业企业46家。全面整合各类开发区园区，32个省级以上园区整合为8个经开区、6个高新区，开发区改革工作扎实推进。加快全省县级纪检监察机关内设机构改革试点工作，实现了县直部门派驻监督全覆盖，得到中纪委领导同志批示肯定。

召开全市科技创新大会，出台了鼓励创业创新的“1+4+N”政策体系。今年以来，新认定市级科技企业孵化器11家，新增孵化场地30万平方米，全市各级各类孵化场地面积达到130万平方米，居全省第1位，在孵企业和创新团队1500多家，实现了孵化器和众创空间的县(市、区)全覆盖。全市新增科技小巨人企业83家，总数居全省第2位;新增科技型中小企业1751家，超额完成全年任务;新增高新技术企业38家。1—10月份，全市规上高新技术产业增加值170亿元，同比增长15%，占规上工业增加值26.4%。

(五)强力推进生态环境治理，促进环境质量明显改善。

市委常委会把生态环境建设作为重大的政治任务和最基本的民生工程，坚守生态和发展两条底线，严格落实环境保护党政同责、一岗双责，坚持科学施治、综合施治、联防联治，推动廊坊走出一条生态优先、绿色发展之路。

在大气污染治理上，推行市县主要领导周调度制度，聘请专家分析污染源和污染形成机理，强化重污染天气“削峰减频”，对燃煤、扬尘、机动车、烟气和工业污染等进行重点管控。强力推动气代煤、电代煤和热电联产工程，目前，市县两级建成区散煤清零已全部完成，市区33.76公里集中供热管线完成铺设，主管网已运行供热。针对进入供暖期后的不利天气，进一步明确十条严控措施，以超常举措全力推进大气污染治理。截至11月底，市区达标天数198天，同比增加22天，达标率为59.1%;重污染天数16天，比去年同期减少22天。空气质量综合排名居全国倒排第13位。

在水生态修复上，持续加大工作力度，重点河流水质明显好转，顺利通过了2015年度重点流域考核，环保部正式解除了对我市的涉水项目限批。推动编制完成市区环城水系规划方案。加快香河国家湿地公园、文安赵王新河省级湿地公园等建设，全市恢复湿地1.7万亩。继续实施“两年大提升，创建森林城”活动，完成造林24万亩。

(六)着力改善社会民生，努力让群众有更多获得感、幸福感。

市委常委会坚持以人民为中心的发展思想，最大限度地促进各种资源向民生倾斜，尽最大努力解决群众各类现实问题。1—11月份，全市民生支出占一般公共预算支出的81.7%。前三季度，城乡居民人均可支配收入分别为26635元和11075元，保持全省第1和第2位。全力办好民生实事，城镇登记失业率控制在1.9%，继续保持全省最低;城镇、农村低保标准全省最高，五保集中供养率保持全省领先，在全省率先实施重特大疾病医疗救助制度。召开卫生与健康大会，对健康廊坊作出部署。加强公共文化建设，以综合评比中部第一的成绩获得国家公共文化服务体系示范区称号。举办新奥杯世界围棋公开赛和第什里风筝节等重大文体活动，成功举办廊坊市第七届全民运动会。

加快推进美丽乡村建设，扎实开展“十二个专项行动”，强力推动“两改一清一拆”，建设了霸州南孟省级重点片区、9个市级片区和265个省级重点村。创新实施了企业主导的建设机制、垃圾处理市场化运作机制、融资平台机制等。全面推进美丽乡村建设与乡村旅游发展、特色小镇建设、现代农业园区建设有机结合，全市各类农业园区发展到67家，其中国家级3家、省级以上14家。

着力推进社会治理创新，坚持以群众工作统揽信访工作，在全省率先建立市县乡村四级群众工作网络，市县乡村全部建成群众工作中心(站、室)。认真落实领导干部接访下访和包案督访，开展集中化解信访积案等专项行动，市级领导分包的108件信访疑难案件已办结105件。今年中省交办和我市自行梳理的860件信访积案已全部办结，其中息诉息访806件，息诉率93%。非正常进京上访同比下降81.1%。深入开展“打黑除恶灭霸扫痞”“夏季亮剑”等专项行动，全市共侦破刑事案件3580件，侦破率同比上升11%。强力开展安全生产、卫生防疫、消防安全、食品药品安全百日攻坚行动，安全生产形势平稳。圆满完成全国“两会”、暑期安保、党的十八届六中全会等重要节点和重大活动安保任务。

(七)牢牢把握意识形态领域主动权，弘扬主旋律、凝聚正能量。

市委常委会坚决落实意识形态工作责任制，专题研究意识形态领域工作，出台落实“三办法两清单”的具体措施，扎实推进思想教育、舆论引导、文明创建等工作，巩固和发展了全市人民团结奋斗的共同思想基础。

坚持思想教育向纵深推进、理论宣传向普及发展，今年以来组织开展党的十八届六中全会、省第九次党代会等会议精神宣讲300余场，“经济强省·美丽河北”主题宣讲暨“送理论下基层”活动100余场，邀请各界专家学者围绕“一带一路”“大智移云”作专题报告，形成了领导讲政策、专家讲形势、企业讲创新、干部讲服务、百姓讲故事的廊坊宣教新特色。

注重培育和践行社会主义核心价值观，深入开展文明城市创建，推动实施环境卫生治理、污染综合防治、城市园林绿化等“五大战役”，开展“十大不文明行为”评议、“善美家庭”表彰、“最美廊坊人”投票评选、“学习李保国、争做新愚公”等主题活动，引导全市干部群众把握核心价值观的道德本质，激励人们崇德向善。省级文明城市创建工作顺利推进。

牢牢把握正确的舆论导向，充分发挥市级主流媒体的主导作用，大力开展主题宣传、成就宣传、典型宣传，对廊坊的新机遇、新发展进行深度报道，营造了良好的舆论氛围。进一步完善市县两级互联网管理机构，推动开展违规登载新闻专项整治及网上低俗信息清理行动，网络舆论生态得到净化。

(八)坚决落实全面从严治党新要求，着力营造风清气正的政治生态。

市委常委会坚持把抓好党建作为最大的政绩，认真贯彻落实党的十八届六中全会精神，切实履行管党治党责任，把全面从严治党不断引向深入。树立正确用人导向，坚决按照好干部“五条标准”和“五个重用、五个不用、五个调整”原则选人用人，刚性推进干部提拔“两报告一筛查”，今年共提拔调整干部7批114人次，各方面反映良好。精心组织实施换届工作，严明纪律、严格程序、严把关口，把加强换届风气监督与换届工作同步安排、同步检查，确保换届工作健康有序推进。大规模培训干部，举办理论进修及党性教育、专题培训、专题选学等各类培训班45期，培训5045人次。组织开展市直机关作风整顿，创新开展“局长工作讲坛”，出台市级机关内设机构和工作人员目标绩效管理办法，推进市直机关干部作风转变、效能提升。认真落实“两个责任”，率先在全省制定出台《关于运用监督执纪“四种形态”的指导意见》，推进“四种形态”具体化、常态化。深入开展学习宣传“两项法规”活动，在整治“四风”上力度不减、尺度不松，在查办案件上保持高压、持续用力，今年以来全市立案938件，给予党政纪处分838人，涉及县处级干部23人。

 

深入学习贯彻省第九次党代会精神，努力推动廊坊发展走在全省前列

(一)准确把握省第九次党代会精神实质。

克志书记在省第九次党代会上的报告，全面落实习近平总书记治国理政的新理念新思想新战略，描绘了今后五年河北发展的宏伟蓝图，明确了加快建设经济强省、美丽河北的路径选择和战略举措。学深学透省第九次党代会精神，重点是把握“六个一”：一个鲜明主题，即“紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，继续解放思想、奋发进取，努力夺取全面建成小康社会的新胜利，为建设经济强省、美丽河北而奋斗”。要充分认识到，这一主题是省委集中全省上下的智慧、经过认真研究郑重提出的，充分贯彻了党中央的决策部署，符合河北实际和时代要求，体现了全省人民的共同愿望。深刻领会报告主题，对于我们认清历史方位，把握发展大势，牢记重大使命，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，继往开来、奋勇前进，全力开创河北改革发展的崭新局面具有十分重大的意义。一个坚实基础，即“过去五年的主要工作”。要充分认识到，过去的五年特别是近一年多来，省委牢牢把握正确政治方向，保持定力，攻坚克难，积极作为，有力促进了全省社会、政治的稳定，有力推动了党中央决策部署的落实，有力实现了改革发展形势的向好。五年的发展历程极不平凡，成绩来之不易，为我们开启新的征程奠定了坚实基础。一个根本引领，即“以习近平总书记系列重要讲话精神引领航向”。要充分认识到，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神引领航向，是我们党推进具有许多新的历史特点伟大斗争的根本之道，是引领我们胜利前进的行动指南。必须在不断强化“四个意识”、坚定“四个自信”、统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、认真贯彻“五大发展理念”、深入落实“四个加快”“六个扎实”总体要求上统一思想行动。一条发展新路，即“坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路”。要充分认识到，这条新路是省委综合研判河北历史方位，科学确定的一条具有时代特征、中国特色、河北特点的发展新路，是紧密联系、相辅相成、相互作用的统一整体，是繁荣河北、造福人民、开创伟业的希望之路。走好这条新路，就能够实现两大奋斗目标、强化四大发展功能、做到五个明显提升。一系列重大部署，即“深入推进京津冀协同发展、加快经济转型升级步伐、提升环境保护和生态建设水平、坚决打赢精准扶贫脱贫攻坚战、扎实推进民主法治建设、加强宣传思想文化工作”等重点举措。要充分认识到，这些重大部署着眼于解决河北改革发展面临的重大实际问题，体现了强烈的问题导向和担当精神，具有很强的针对性、战略性、指导性，为加快补齐河北发展短板打出了一套精准、科学、有效的组合拳。一大重要保障，即“坚决落实全面从严治党战略部署”。要充分认识到，实现省第九次党代会描绘的宏伟蓝图，关键是坚持党要管党、从严治党，努力营造良好的政治生态。

(二)深刻认识省委对廊坊工作新要求。

省第九次党代会报告明确提出“支持廊坊发挥毗邻京津的优势，加快建设创新驱动经济强市”，克志书记在看望廊坊代表团时、庆伟省长在参加廊坊代表团讨论时，都充分肯定了廊坊的发展成绩，并对廊坊提出了新的要求，这是激励我们向更高目标迈进的强大精神动力。理解和把握省委对廊坊工作的新要求，要在三个方面深化认识：一要深刻认识新机遇。要积极抢抓北京城市副中心建设、北京新机场临空经济区建设等对廊坊发展具有现实性、历史性的重大机遇。在北京城市副中心建设上，要围绕加快打造河北新的经济增长点，坚持“服从服务、合作共赢”原则，更加主动地加强同国家部委、北京市政府和省直相关厅局的联系，零距离掌握最新信息动态，对国家和省作出的部署要求，要第一时间、不折不扣落实到位。北三县要站位协同发展大局，对功能定位、产业布局、生态建设、新型城镇化、民生事业等各项工作都要提升标准，对标北京城市副中心建设要求，率先迈出与北京同城融合步伐。在北京新机场临空经济区建设上，要按照《北京新机场临空经济区规划》确定的区域功能定位，加紧完成我市相关规划编制，积极推进临空经济区的城市设计相关工作，加快启动基础配套设施建设。要着力抓好高端临空产业集聚，借鉴国内外先进经验，在产业布局上瞄准国际前沿，在项目引进上突出世界领先，全力把临空经济区打造成京津冀产业发展新高地。二要深刻认识新定位。省第九次党代会确定的廊坊要加快建设“创新驱动经济强市”的发展定位，体现了省委对廊坊发展的新要求，也是我们加快转变发展方式、增强核心竞争力的主攻方向。要把创新摆在发展全局的核心位置，贯穿于一切工作之中，加快形成以创新为引领的经济体系和发展模式，为建设经济强市提供根本动力。要深入实施科技领引主战略，在产业发展、城市管理、社会治理等各方面强化创新意识，加快建设“科技之城、创新之城”。围绕“京津研发、廊坊孵化”，全力推进京南国家科技成果转移转化示范区建设。要深入落实中央和省委关于全面深化改革的战略部署，以推进全国中小城市综合改革试点、石保廊全面创新改革试验区等重大改革为抓手，深化体制机制改革，持续激发市场经济活力，不断破解创新发展难题。三要深刻认识新任务。要主动担当起省委对廊坊提出的在经济发展、转型升级、生态建设、民生工作、维护稳定上走在前、建强市的新任务。克志书记在看望廊坊代表团时强调指出，廊坊应该在经济上、民生上、环境上成为强市、走在前列。其中民生工作走在前列，是克志书记对廊坊提出的又一项新的重要任务，是对廊坊寄予的更高期许、提出的更高要求、压上的更重担子。我们一定要把这些新要求记在心上、扛在肩上、落到实处，进一步强化争先意识、责任意识和担当精神，加快推进廊坊发展走在全省前列。

(三)全面分析廊坊发展短板。

我们要清醒认识到，虽然廊坊近年来发展较快，但有些工作还不平衡、不协调，还有很多明显的短板和弱项，必须努力改进补长。一是生态环境短板。生态环境不优发展就不可持续，生态环境短板已经成为制约廊坊发展的突出瓶颈。要以大气、水、土壤污染防治为重点，全域修复生态环境。要坚决打好大气污染治理攻坚战，加强重点地区、重点领域、重点行业的排放和污染治理，加强京津冀联防联控，提高科技治污能力。今年要确保实现退出“倒排前十”目标，今后五年力争实现大气质量的根本好转。要统筹推进流域水污染防治和地表水、地下水的治理，突出加大工业园区和主城区、县城污水处理厂建设力度，尽快弥补工业和生活污水处理缺口，确保达标排放。加大湿地恢复力度，抓好地下水超采综合治理，破解廊坊长远发展的制约瓶颈。要建立土壤分类分级管理制度，集中治理受污染农用地，严格控制工业污染物排放和农村面源污染。要继续实施植树造林工程，力争今后五年达到国家森林城市标准，创建一批环首都森林公园。二是社会事业短板。我市社会事业领域历史欠账问题突出，特别是教育、医疗等整体水平不高，与所处区位和经济发展水平很不相称，与省委、省政府和人民群众的要求不相符，必须以更大的决心和力度改进提升。要实施更加积极的就业创业政策，鼓励多渠道多形式创业就业，推动全民创业增收。继续强力实施社保扩面提标工程，兜住民生底线，解决好因病因灾返贫问题，提高贫困人口社会保障水平。着力缩小收入分配差距，支持有条件的县(市)对标京津大胆改革、先行先试，在体制和政策上拉平梯度差。要加快教育事业发展，促进基础教育均衡发展，大力发展应用型、技能型现代职业教育，积极引进京津教育资源，鼓励开展民办教育。要推进健康廊坊建设，着力提高医疗卫生服务能力，不断提升公共卫生工作水平，深入推进医药卫生体制改革，加快构建共建共享的大健康体系。特别要把引进北京优质教育、文化、医疗等资源作为工作重点，加大对接引进合作力度，加快提升全市社会事业发展水平。三是城镇化建设短板。城镇化水平是衡量一个地方发展的重要标志。相对而言，廊坊的新型城镇化建设水平与所处区位仍存在较大落差。我们要站在建设世界级城市群和新型城镇化与城乡统筹示范区的高度，加快推进新型城镇化建设。要进一步修编完善全域空间布局和城镇总体规划，实施一批城市面貌提升、功能提升工程，进一步提高产业承载力、要素聚合力，壮大城市产业，形成城市经济新的增长点。要积极推进“智慧廊坊”建设，把智能理念和信息技术高度融入城市建设、管理、运行的每一个环节，努力实现市政管理、公共服务、机关运行和市民日常生活的智能化。要力促县域经济增比进位，按照产业向园区集中、人口向县城集中、土地经营权向现代农业园区集中的思路，大力实施县城建设攻坚行动，制定县域产业转型升级工作方案，推动产业园区向新城镇、新城区转型，不断壮大县域经济实力。要加快推进美丽乡村建设，建好省级重点片区，规划建设一批市级精品示范片，不断提升美丽乡村建设水平。四是产业结构短板。近年来，虽然我们引进了一大批电子信息、高端装备制造等战略性新兴产业项目，但整体来看，战略性新兴产业还不够强，对经济增长的支撑作用还不大。要大力发展战略性新兴产业，特别要全力打造“大智移云”产业高地。要坚决淘汰落后产能，加快钢铁产能退出步伐。要通过“互联网+”、设备换代、科技研发等手段，大力推进保温建材、钢木家具等传统产业转型升级。同时，房地产业占比过高问题在一些地方也很突出。要密切关注房地产市场，加快解决房地产业占比过高问题，引导房地产业持续健康发展。五是创新能力短板。虽然我市创新平台发展迅速，但总体上看科技型企业发展还不够快，自主创新能力还比较弱，科技研发投入明显偏低，专利拥有量不够多，科技成果转化的产业配套能力还不够强。我们要建设“创新驱动经济强市”，必须把创新作为发展的战略基点，全面提升创新能力和水平。要突出解决好科技研发经费投入强度过低的问题，加大财政资金投入力度，鼓励企业自主建立研发机构，引进和建设一批国家级和省级重点实验室。要积极对接京津创新资源，共建一批科技园区、产业技术创新联盟，吸引海内外高端人才、创新团队和高技能人才向廊坊汇聚。要加强信息基础建设，把信息化贯穿到经济社会发展的各个方面。要深化科教体制改革，赋予高校、科研院所充分的自主权，激发各类科研人员的创新创业热情。

(四)率先走好加快转型、绿色发展、跨越提升新路。

省委明确要求，廊坊要发挥优势、抢抓机遇，在全省率先走新路、加快走新路。克志书记强调，无论是谋划发展还是推动工作，都坚持以这条新路为基本依据和遵循。这就要求我们必须彻底突破惯性思维和路径依赖，树立起强烈的创新驱动、创新发展意识;必须全力推动绿色、循环、低碳发展，形成资源节约、生态良好的现代产业体系和生产生活方式;必须具有“杀出血路”的意志和“敢为人先”的气魄，加快实现发展阶段、发展层次的整体跨越和提升。一要牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”。要完善领导分包重点项目机制，市级领导带头分包省重点项目，做到既挂帅又出征，带动各级干部形成围绕中心、狠抓项目的浓厚氛围。要抓好项目谋划，主动加强与国内外科研和咨询机构、与国家相关部委和省厅局联系对接，高质量谋划一批能列入省重点盘子的大项目好项目。要加快建设实施，重点围绕进展缓慢的项目，逐一排查原因，拿出解决办法，争取完成更多的实物工作量。要全面强化要素保障，特别是逐项目核实土地缺口，加强与省相关部门衔接沟通，确保签约项目尽快落地、在建项目加快推进。特别要加快京东、京东方、华夏AMOLED等重点项目建设，全力推进富士康千亿级液晶显示项目落地。要组织开展企业帮扶和银企对接等活动，大力支持实体经济发展壮大。二要大力发展战略性新兴产业。加快培育壮大新一代电子信息、高端装备制造、生物医药、新材料和节能环保、现代服务五大产业集群，使战略性新兴产业尽快挑起廊坊发展的大梁。特别是要加快发展“大智移云”首位产业，努力建设具有国际影响力的新型显示和智能终端产业集聚区、全国领先的大数据应用先行区、以智慧物流为重点的京津冀“互联网+”创新示范区、以优质政务服务为特征的河北智慧城市引领区。要大力发展现代物流、信息服务等现代服务业，加快旅游与产业融合发展，推动现代服务业和文化旅游、康体休闲成为新的支柱产业。三要着力提升科技创新能力。要强力推进“1+4+N”科技创新政策体系落实，形成以市场为导向、企业为主体、产学研紧密结合的科技创新体系。要围绕壮大主体，深入实施科技型中小企业成长计划，加速形成科技型中小企业铺天盖地、小巨人企业顶天立地的发展局面。要用足用好国家和省支持科技成果转移转化的政策措施，再建成一批省级孵化器和众创空间等孵化转化平台。要支持鼓励各级各类研发机构、高等院校、科技企业攻克科研难题，推出国内外领先的科技成果，并加快实现成果的孵化转化产业化。

(五)扎实做好当前各项工作。

现在距年底还有不到一个月时间，我们既要抓好省第九次党代会精神的学习贯彻，又要确保圆满完成年初目标，必须做到统筹兼顾、科学摆布、扎实推进。一要集中精力抓好经济工作。加强运行调度，坚持目标导向，突出解决问题，强强项、补弱项，确保高质量、高标准实现既定目标，力争在重点领域和关键指标上取得突破、增比进位。二要坚决退出全国空气质量“倒排前十”。退出“倒排前十”是今年必须完成的政治任务，要严格按照中央和省对我市的工作要求，落实好大气污染防治十条严控措施，突出抓好重点领域、重点行业、重点企业污染治理，继续实施气代煤以及扬尘、机动车尾气污染治理等专项行动，积极有效应对重污染天气，严厉打击各类违法违规排污行为。要加大力度，持续发力，连续作战，不达目的誓不罢休。三要做好保障和改善民生工作。抓好民生工程落实，坚决兑现年初各项民生承诺。“双节”将近，要组织开展好走访慰问、送温暖献爱心等活动，确保群众衣食无忧。四要切实抓好维稳工作。密切关注黄金佳、转业志愿兵(士官)、农民工等特殊群体和重点人群信访动向，发现苗头性问题及时妥善化解，巩固和扩大进京“非访”大幅下降的好势头。要积极防范、依法打击各类刑事犯罪，保障人民群众生命财产安全。要强化安全生产和食品药品安全，加强危爆物品和交通运输管控，坚决防止重特大安全事故。五要认真谋划好明年和未来五年工作。要以省第九次党代会的战略部署和对廊坊提出的新要求为指针，认真贯彻五大发展理念，找准廊坊发展所处历史方位，高起点、高定位、高标准谋划好推动廊坊未来发展的总体思路、目标任务和实现路径。同时，要精心做好市第六次党代会筹备工作。

(六)坚决落实全面从严治党战略部署。

省第九次党代会强调要深入贯彻党的十八届六中全会精神，在推进全面从严治党中不断优化河北政治生态。我们要不折不扣地把中央和省委关于全面从严治党的新部署新要求落到实处，坚持严字当头，采取有力措施，解决突出问题，务求取得实效。一要把思想政治建设放在首位。坚决维护习近平总书记在全党的领导核心地位，切实增强“四个意识”，特别是把核心意识和看齐意识落实到各项工作中，做到思想上认同核心，政治上维护核心，行动上紧跟核心，更加自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决把中央和省委的各项决策部署落到实处。深化“两学一做”学习教育，坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。注重党内政治文化建设，倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观。二要全面加强和规范党内政治生活。认真执行新形势下党内政治生活若干准则，严肃落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。认真落实民主集中制，凡属重大问题，必须发扬民主、善于集中、敢于担责，探索实行党内重大决策论证评估和征求意见等制度。认真执行党内监督条例，全面落实党内监督责任，突出监督重点，织密监督之网，促进党内监督同有关国家机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督相结合，形成监督合力，增强监督实效。抓好领导干部这个“关键少数”，突出县处级以上领导干部这个重点，坚持首当其责、以身作则、以上率下，为各级党组织和党员干部作出示范。三要坚持正确的选人用人导向。结合换届工作，全面贯彻好干部“五条标准”和“五个重用、五个不用、五个调整”要求，真正把那些对党绝对忠诚、勇于担当实干、具有丰富基层经历、愿做善做群众工作的干部选出来用起来，形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向。严把干部的政治关、品行关、作风关、廉洁关，坚决防止干部带病提拔。严肃换届纪律，坚决抵制和纠正各种歪风邪气。四要大力营造担当实干的浓厚氛围。各级党员干部要切实强化责任意识和担当精神，敢于面对矛盾、解决问题，做到守土有责、守土负责、守土尽责，顶起自己该顶的那片天。对那些在重大任务面前懈怠乏力的人，在复杂矛盾面前畏首畏尾的人，在事关群众利益面前无所作为的人，在一个地方和单位工作迟迟打不开局面的人，必须批评教育，进行组织调整。对敢于担当、破解难题的实干家，要按照“三个区分开来”的要求，注重约束与激励并重，旗帜鲜明支持干事者、保护改革者、鼓励担当者。要完善干部考核评价体系，健全容错纠错机制，充分调动各级干部干事创业的积极性。五要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。强力抓好“两个责任”落实，各级党组织书记要全面担负起本地本单位落实党风廉政建设第一责任人的责任，带头落实主体责任，做到重要任务亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要强化“永远在路上”的警觉和韧劲，严格执行中央八项规定精神，抓常、抓细、抓长，坚决防止“四风”反弹回潮。要坚持以“零容忍”的态度惩治腐败，对腐败行为发现一起、查处一起，最大限度铲除腐败土壤。要充分运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小抓苗头，加快构建起不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。