系牢风纪扣 常念紧箍咒

大数据观察：看中央八项规定精神四年来如何落地生根

数据来源：中央纪委监察部网站 制图：蔡华伟

 

　　编者按：“这个规定是刚性的。”中央八项规定实施四年来，党中央率先垂范，以上率下，有力推动八项规定精神落实，以钉钉子的精神，从一件件具体的小事抓起，始终咬定作风问题不放松，持之以恒，久久为功，让人民群众看到了实实在在的成效和变化。

　　善除害者查其本，善理疾者绝其源。四年来，中央和有关部门出台一系列制度规定和实施细则，固化中央八项规定精神的落实。今天，让我们通过一组组数据，见证各地锲而不舍落实中央八项规定精神的坚定脚步，感受党风政风和社风民风的巨大和可喜变化。

　　“原以为只是工作时顺道看看风景，没想到却违反了中央八项规定精神……”日前，江西省南昌市新建区住建局党组成员、副局长程细安等6人因在危房改造验收工作中被举报进入明月山景区游玩，被给予党纪处分并退回景区门票和乘坐缆车的费用。

　　这是中央颁布八项规定四年来，各级纪检机关查处的违反中央八项规定精神的诸多案例中的一则。截至2016年8月31日，全国已累计查处违反中央八项规定精神问题139622起、处理187409人，给予党纪政纪处分91913人。

　　四年来，从开展公款吃喝、公款旅游，公务用车问题专项治理等，到盯住节点正风肃纪；从开通网站“四风”监督举报曝光专区，到开通客户端和微信“四风”举报；从加大执纪监督、公开曝光力度，到列入纪律审查重点，再到深挖细查、决不放过，各级纪检监察机关纠正“四风”措施不断，中央八项规定精神正在不断巩固深化中落地生根。

　　频出新招，执纪更严

　　11月23日，中央纪委监察部网站发布了湖南省衡阳市委原书记李亿龙严重违反党纪被双开的消息，在通报其违纪情况时专门指出其“违反中央八项规定精神，贪图享乐，在生活上搞特殊化，长期使用公款雇用专职保姆为其提供生活服务”。

　　细心的人可以发现，今年以来，各级纪委发布的一系列党纪处分信息中，不仅严肃通报违反“六项纪律”的行为，还特别突出违反中央八项规定精神方面的内容。天津市纪委在纪律审查中，把政治纪律、组织纪律以及违反中央八项规定精神和“四风”问题，列为“两个首先必查”内容，在严肃查处腐败问题的同时，揪住“四风”问题线索，瞪大眼睛不放过。这是各级纪检机关在纠“四风”的实践中，针对不断出现的新情况、新变化，使出的新招数之一。

　　公款吃喝躲进“家庭餐厅”、酒席分批宴请而主角“缺席”、办公室隔“暗门”开“暗室”……作风建设的高压态势下，仍有顶风违纪的人花样迭出，“四风”穿上“隐身衣”，出现新变种。

　　魔高一尺，道高一丈。十八届中央纪委六次全会强调，在坚持中深化、在深化中坚持，让中央八项规定精神落地生根。坚持和深化，每年要有新招数，不断释放新信号。各级纪检机关迅速在实践中行动起来，抓早抓小，动辄则咎：对不收手、不知止，规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的一律从严查处，对参加聚会的找本人谈话，令其在民主生活会上作出深刻检查；加强与电信、金融等部门的合作，筛查可疑线索，找出蛛丝马迹，通过多部门联动、科技化取证等措施，完善监管制度和相关规定，让披着科技“隐身衣”收送礼的行为无藏身之所；通过开通“四风”随手拍、举报一键通，各级纪检监察机关迅即行动，搭上新媒体新技术的“快车”，开门搞监督，及时受理查处，让群众监督更便捷、更有效，形成无处不在的监督网，推动了“不敢”氛围的形成。

　　截至10月底，今年全国查出违反中央八项规定精神问题31911起，处理45266人，其中给予党纪政纪处分33527人，已接近2015年全年总数。深挖细查、绝不放过，各级纪检监察机关纠正“四风”措施不断，持续释放越往后执纪越严的信号。

　　狠抓节点，寸步不让

　　2013年9月3日，中央纪委等发出通知，要求坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风；2014年4月起，中央纪委开始在重要时间节点，点名道姓通报曝光违反八项规定精神典型问题。此后，每逢元旦春节、“五一”、中秋国庆，中央纪委监察部网站都会连续四周通报容易在节日期间发生的“四风”问题，如违规收送节礼、公款吃喝、大办婚丧喜庆、违规发放津补贴等，起到了强烈的震慑作用。

　　为了进一步严防节日期间“四风”反弹，各级党委和纪检监察机关认真履行监督责任，对舌尖上的浪费、车轮上的腐败、会所里的歪风等“四风”问题持续加大整治力度——

　　今年1月20日至22日，吉林省纪委成立10个检查组，开展专项监督检查，采取全面检查与重点抽查、明察与暗访、实地察看与检查账目相结合等方式，纠正“四风”问题，整治发生在群众身边的腐败现象；

　　今年5月1日至6月10日，山西省纪委派出4个督查组，采取督办、抽查、暗访等方法，分两轮深入11个市和省直单位、国有企业、高等院校等单位进行督导抽查；对当地的高档酒店、礼品商行、大型商场、大型娱乐场所等进行暗访，检查是否存在违规公款消费、公车私用的问题；

　　国庆前夕，云南丽江各级纪检监察机关派出33个督查组，深入部门（单位）465个（次），站所187个，住宅小区17个，大型超市17家，宾馆酒店22家，餐饮娱乐场所9家，旅游景点2家，进行明察暗访；

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　　各级纪检机关通过抓细节、抓具体，用问题倒逼，狠抓每一个节日节点，以点带面、逐步深入，不断加大“四风”典型案件的曝光力度。以今年中央纪委监察部网站已公布的13次节点每周通报中曝光的1194起问题为例，出现频率较高的词汇主要有：“礼金”405次，“公车”346次，“旅游”321次，“补贴”264次，“婚宴”136次，“购物卡”109次，“办公用房”92次，“升学宴”55次，“奖金”53次。

　　制度细化，严肃问责

　　十八届六中全会通过了两个重要党内法规——《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，其中都多次提及“八项规定”。

　　《准则》强调，“全党必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”，“坚持抓常、抓细、抓长，特别是要防范和查处各种隐性、变异的‘四风’问题，把落实中央八项规定精神常态化、长效化”，“中央政治局要带头执行中央八项规定”。

　　《条例》将“落实中央八项规定精神，加强作风建设，密切联系群众，巩固党的执政基础情况”列为党内监督的八项主要内容之一，并规定中央政治局、中央政治局常务委员会要“定期听取和审议全党落实中央八项规定精神情况汇报，加强作风建设情况监督检查”，巡视要了解党的组织和党的领导“落实中央八项规定精神”的情况，并明确“对违反中央八项规定精神的，严重违纪被立案审查开除党籍的，严重失职失责被问责的，以及发生在群众身边、影响恶劣的不正之风和腐败问题，应当点名道姓通报曝光。”

　　铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制度。八项规定出台后，中央和有关部门出台了一系列规定，对中央八项规定精神进行细化和深化，进一步严明纪律要求。2015年10月印发的《中国共产党纪律处分条例》将党的十八大以来落实中央八项规定精神、反对“四风”方面的要求，转化为纪律条文；今年7月施行的《中国共产党问责条例》，规定对不履行或者不正确履行职责，导致“中央八项规定精神不落实，作风建设流于形式”的党组织和党的领导干部，要严肃问责。

　　一系列党内法规制度的出台固化了中央八项规定精神的落实，但也要看到，制度的生命在于执行，有了制度要见诸行动。作风建设永远在路上，落实中央八项规定精神要以“钉钉子”的精神咬住不放，在坚持和深化中让群众看到实实在在的成效和变化，使优良的作风成为全党的习惯和风气，使中央八项规定精神成为党的建设的亮丽名片。