河北日报记者 潘文静

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“实现经济社会发展顺利转型，更加需要广泛发扬人民民主，用法治规范秩序、协调关系、化解矛盾、保障权益，促进社会公平正义、和谐安定。”

赵克志同志在省第九次党代会报告中，对扎实推进民主法治建设作出了重要部署。

过去五年，我省民主制度更加完善，法治建设得到加强，社会治理体系建设基本实现，为发展提供了有力保障和支撑。开启新的征程，民主法治建设也需要承担起新的使命。

今后五年，我省将加强民主政治建设，加快依法治省步伐，提高社会治理水平，让河北大地呈现出安定有序、充满活力、和谐繁荣的景象。

加强民主政治建设

就加强民主政治建设，报告围绕人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、爱国统一战线和民族宗教工作等，结合河北实际，作出了相关安排部署。

【报告要点】“加强县乡人大工作和建设”

【报告解读】当前正值我省县乡人大换届选举，这是坚持中国特色社会主义政治发展道路的重要实践。我省已经提出，各地要认真组织换届选举各项工作，科学制定工作方案，确保换届选举按计划、有步骤、分阶段进行。

围绕报告提出的“加强县乡人大工作和建设”，专家认为，将该项工作落到实处，需要增强“民主法治建设第一线”的意识，以一线的劲头创造一线的业绩，以一线的状态发挥一线的作用。要坚持问题导向，集中力量，提前谋划，主动作为，解决好县乡人大工作和建设中的重点、难点问题。要严格落实县乡人大的法定职责，完善制度机制，不断增强县乡人大依法履职的能力和实效。

【报告要点】“坚持和完善基层党组织领导的基层群众自治制度”

【报告解读】基层群众自治制度，是依照宪法和法律，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员会，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的制度。

改革开放特别是党的十八大以来，城乡社区普遍建立了基层群众自治制度，保证人民广泛参加国家治理和社会治理，形成生动活泼、安定团结的政治局面。

根据有关要求，坚持和完善基层党组织领导的基层群众自治制度，要坚持党的领导，确保基层群众自治制度正确发展方向；要以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式。

加快依法治省步伐

【报告要点】“加快建设法治政府”

【报告解读】加快建设法治政府，是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的重大任务，是加强政府自身建设、更好履行政府职能的内在要求，是建设经济强省、美丽河北的必然选择。

报告明确提到，要深入推进严格执法，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，建立责权统一、权威高效的行政体制，改进行政复议工作。

上述要求，也体现了对既有政策规划的衔接。我省“十三五”规划相关要求已经明确，将健全依法决策机制，落实政府法律顾问制度，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。深化行政执法体制改革，推行综合执法和相对集中执法权，健全行政执法和刑事司法衔接机制。全面落实行政执法责任制，建立健全行政裁量权基准制度，加强行政执法监督，推进严格规范公正文明执法。

【报告要点】“完善深化司法人员分类管理、司法人员职业保障、司法责任制、省以下法院检察院人财物统一管理等四项改革”

【报告解读】司法，一头连着国家政治体制，一头关乎社会公平正义。

报告特别提出的“四项改革”，将着力解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，是司法体制改革的重要基石，对建设公正高效权威的社会主义司法制度具有决定性影响。

提高社会治理水平

【报告要点】“提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平”

【报告解读】近年来，在党中央的坚强领导下，经过全省干部群众的不懈努力，我省社会保持和谐稳定，人民群众安居乐业。但也要看到，目前我们面临的客观环境依然复杂，不稳定不确定因素仍然较多，特别是随着全面深化改革不断推进，对加强社会治理、维护社会稳定提出了新的任务和要求。

提高社会治理的“四化”水平，是加强和创新社会治理的重要内容，有助于完善中国特色社会主义社会治理体系，建设更高水平的平安中国，进一步增强人民群众安全感。报告对此提出，要健全落实综合治理领导责任制，更加注重联动融合、开放共治，更加注重民主法治、科技创新。

【报告要点】“主动接访、下访、包案督访”

【报告解读】河北地处京畿要地，在维护国家大局稳定中处于特殊地位，做好信访工作责任重大。报告强调，要以群众工作统揽信访工作，引导各级干部把分管工作与群众工作融为一体，主动接访、下访、包案督访，依法规范信访秩序，及时就地解决群众合理诉求。

各级干部主动接访、下访、包案督访，面对面与群众交流，有利于畅通群众利益诉求表达渠道，有利于及时改进和完善政策，更好地兼顾各方面利益关系，从源头上预防和减少信访问题产生。