一分部署 九分落实

崇尚实干 狠抓落实(习近平治国理政关键词(62))

“一分部署，九分落实。”“落实”二字，频频出现于习近平总书记的讲话、文章中，绝非偶然。在改革进入攻坚期和深水区的今天，中国最高领导人对于落实的态度、方法论，关于抓落实的一系列重要指示和部署，直接体现并影响着改革发展的大局。

中国共产党肩负着13亿人民的重托，必须始终强调落实的重要性。近日印发的《关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》明确指出，督促检查工作作为党的工作的重要组成部分，是推动党的决策落实的重要手段，是促进党的决策完善的重要途径，是改进党的作风、密切党同人民群众血肉联系的重要渠道。

不断强调

习近平对改革的重视，从年头持续到年尾。例如今年2月6日，习近平在农历丁酉年的首次公开活动，就是主持召开中央全面深化改革领导小组第三十二次会议。而本报梳理中央深改领导小组过去35次会议的公开报道发现，“落实”一词共出现219次，这表明，在党中央推进全面深化改革工作大局中，落实的分量非常重。

在国内考察时，习近平也非常强调落实。例如2016年7月18日，在宁夏泾源县大湾乡杨岭村看望父老乡亲，实地考察精准扶贫情况时，习近平明确表示，关键要抓好落实，我就是来看落实情况的。

总结习近平谈落实的重要文章和讲话，会发现其中既有方法，也有态度，更是不断强调落实的重要性。

“崇尚实干、狠抓落实是我反复强调的。如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。”2014年10月10日至11日，全国党委秘书长会议召开，习近平作出这一重要批示。

有效部署

落实如何推进，需要很好的方法论。

在改革工作中，习近平多次强调时间表的重要性。例如2014年1月22日，在主持召开中央全面深化改革领导小组第一次会议时，习近平表示，三中全会各项具体改革举措，要有时间表，一项一项抓落实，以多种形式督促检查，指导和帮助各地区各部门分解任务、落实责任。

而部署的作用，也在实际工作中不断得到体现。早在2014年11月4日，习近平在主持召开中央财经领导小组第八次会议时强调，推进“一带一路”建设要抓落实，由易到难、由近及远，以点带线、由线到面，扎实开展经贸合作，扎实推进重点项目建设，脚踏实地、一步一步干起来。今年5月“一带一路”国际合作高峰论坛的成功召开，正是对落实效果的最佳呈现。

由谁来抓落实，同样非常重要。习近平强调，党政主要负责同志是抓改革的关键，要把改革放在更加突出位置来抓，不仅亲自抓、带头干，还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，扑下身子，狠抓落实。

强化督察

“要调配充实专门督察力量，开展对重大改革方案落实情况的督察，做到改革推进到哪里、督察就跟进到哪里。”2014年9月29日，习近平在中央全面深化改革领导小组第五次会议上这样强调。

最近几年间，中央专项督察工作力度不断加大。例如，电力体制改革多方利益协调难的问题，一些地方迟迟未出台城乡社区协商制度改革配套方案的问题，一些省份河长制改革慢的问题，以及全国范围内改革试点工作的推进问题，都在不断督察中取得进展。

“要抓问题要害，做到眼睛向下、脚步向下，既要发现实施中的共性问题，也要关注群众反映强烈的热点难点问题”；“严格督察工作要求，提高督察工作权威性和执行力”；“督察工作有没有效果最终要看整改”……习近平总书记的一系列重要论述，已成为各地区各部门抓好改革督察工作的清晰指引和明确遵循。

事实上，《关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》在此时出台，正是顺应了时代的需求。

如今，督察已经成为推动改革落实的一个重要手段。各地区各部门充分发挥督察在打通关节、疏通堵点、提高质量中的作用，强化督察职能，层层传导压力，让改革成果更多惠及百姓。

记者 刘少华