好趁东风扬帆起

——廊坊临空经济区建设发展纪实

政务服务中心为入驻廊坊临空经济区的企业做好全面服务。

本报记者 刘向 摄

航空小镇建设现场。

本报记者 刘向 摄

廊坊临空经济区秀林尽显生机。

本报记者 刘向 摄

5月3日，记者驱车沿新机场北线高速廊坊空港段驶入廊坊临空经济区，一片美景很快映入眼帘，月季、鸢尾竞相绽放，国槐、雪松郁郁葱葱，养护工人正在忙着浇灌、补植……这是临空经济区秀林一隅。

不远处，塔吊林立，热火朝天，廊坊临空经济区项目建设已经进入攻坚年度目标的黄金季、拼搏季。航空小镇、临空服务中心等重点项目建设激战正酣，通过建设者们的努力，未来的世界一流航空城正加速从蓝图变为现实。

这片热土，将改变廊坊在京津冀大格局中的地位和作用，廊坊将以更宽广的视野和更开放的胸襟走向世界……

2019年9月5日，《北京大兴国际机场临空经济区总体规划（2019——2035）》（下简称《总规》）正式批复。在这个规划面积达150平方公里的区域里，廊坊占据100平方公里。如今，通过全市上下扎实推进，廊坊临空经济区不断被赋予新内涵和新使命。

“临空经济区将推动廊坊在全面开放新格局中迈向更高水平、更高质量的发展，成为投资兴业的热土、创新创业的沃土、成就梦想的乐土。”省发改委党组成员、北京新机场办专职副主任贾乐堂如是说。

抢抓历史机遇，在积极主动作为中借势发展自己，廊坊有信心。正如市委书记冯韶慧所说：“严格按照规划编制要求，加快推动临空经济区和综合保税区建设，大力发展航空物流、航空保障、高端服务等临空指向型经济，努力将其打造成河北经济增长新高地。”

作为北京大兴国际机场临空经济区（河北部分）规划建设的重要责任主体，我市始终将临空经济区建设作为头等大事、“一号工程”来抓。从规划定位到项目建设，从招商引资到体制机制创新，廊坊临空经济区的每一步都铿锵有力，既走出了廊坊速度，又彰显了廊坊担当。

科学规划 精确定位——

坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，绘就壮美蓝图

“不久前，市政府正式批复北京大兴国际机场临空经济区（河北部分）‘3+13’规划体系。”廊坊临空经济区规划建设部城市规划组组长杨肖明介绍，这是我市依据《北京新机场临空经济区规划（2016—2020年）》等上位规划，历时1年多时间，会同河北省有关部门，聚集全国乃至全球规划人才，以先进理念为指导，多次组织京津冀协同发展专家咨询委员会、雄安新区和北京城市副中心规划评议专家组的专家，以及国内临空经济区规划研究领域知名专家，开展咨询论证和评审评议、组织编制完成后，形成的全域覆盖、分层管理、分类指导、多规合一的高质量规划体系。

“北京大兴国际机场临空经济区是全国首个地跨京冀的临空经济区，所以，编制‘3+13’规划体系时，我们坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，突出强协调、重统筹、留空间。”廊坊临空经济区综合部部长、廊坊临空经济区开发建设有限公司总经理黄运然介绍，“同时，坚持区域协调，严格落实与临空经济区大兴片区‘统一规划、统一政策、统一标准、统一管控’，强化与廊坊中心城区、永清城区、固安城区在生态、产业、交通、市政等多个方面的规划统筹；在落实《总规》的基础上，统筹3个控制性详细规划和13个专项规划，实现多规融合，在成果中做到数据咬合，实现规划‘一张图’”。

科学规划为发展打下了坚实基础。廊坊临空经济区正以“国际交往中心功能承载区、国家航空科技创新引领区、京津冀协同发展示范区”为总体发展定位，高水平建设、高质量发展，积极承接北京非首都功能疏解和京津科技成果转化，努力将自身建设成为国际商贸物流重要枢纽、新型工业化基地、全球创新高地和开放发展先行区。

抓质量保进度 掀起建设新高潮——

拼搏奋战二季度，努力把损失补回来

进入二季度，廊坊临空经济区的建设者们不断掀起建设新高潮，努力把“时间表”变成“计程表”，把疫情造成的损失补回来。

在航空小镇项目一期工程现场，吊臂起落、车辆穿梭、机器轰鸣，近500名施工人员正坚守岗位、抢抓工期。

“我们干工程的人没有节假日概念。”上海宝冶集团有限公司项目负责人董会东说，“‘五一’假期里，我们奋战在项目一线，为廊坊临空经济区建设贡献力量，觉得格外有意义。”

航空小镇项目由廊坊新奥房地产开发有限公司开发建设，占地约为513亩，规划总建筑面积约为97万平方米，是廊坊临空经济区首批开工项目。目前，一期工程中的土方施工、桩基施工基本完成，主体施工正在同步进行中。施工单位正计划通过AI人工智能和大数据技术，实现项目管理数字化。

在临空服务中心项目工程现场，施工人员正在进行钢筋绑扎、满堂架搭设。该项目总面积约为23.92万平方米，主要建设市民服务中心、城市规划展览馆、会议服务中心、行政办公中心、商务办公、商业配套以及相关服务配套。“目前，我们一手抓疫情防控，一手抓建设，项目主体已顺利冲出‘正负零’。”中国建筑第八工程局临空服务中心项目生产经理段于浩说，为追赶进度，钢筋集中加工区停工不停产，加紧赶制钢筋，预计到年底，将有4栋楼竣工验收，到2021年12月全部建设完成。

施工现场、会议室、办公室……临空建设工程质量安全组组长、廊坊市建设工程质量监督站副站长朱书田每天都要走上几个来回，他最牵挂的就是质量安全。“临空经济区是千年大计，质量安全是重中之重。”他介绍，每一位临空建设者都自觉强化“红线意识”，树牢底线思维，加固疫情防控、安全生产“双保险”。

记者了解到，廊坊临空经济区强化“以投资和项目建设论实绩、以大项目好项目助推高质量发展”导向，把投资和项目建设作为推动发展的根本动力，作为应对疫情冲击、稳定经济增长最直接、最有效的手段，现已开工建设项目8个，共完成资金入统46.75亿元，各项目正加速推进。

精准招商引资 创新工作方式——

提高入区项目“含金量”，让“寸土”生“寸金”

决战临空，项目建设狠抓不放，招商引资也未停歇。

廊坊临空经济区建设用地为46.8平方公里，产业空间有限，如何通过精准招商，让“寸土”生“寸金”？

“招商引资，不能‘捡到篮子里就是菜’，而要‘提着篮子选好菜’。”廊坊临空经济区招商一部部长王九军说。

为全面提高入区项目“含金量”，廊坊临空经济区对入区企业进行严格的政策筛选——要符合“1+2+3”产业实施路径，遵守产业准入和项目退出机制，达到投资强度等硬性指标要求……

在廊坊临空经济区管委会一楼会议厅的大屏幕上，滚动播出着各种数据。这是招商的另一种方式——智慧筛选。

“去年10月份，我们搭建了廊坊临空经济区项目工作智慧管理平台，全流程高效管理各类招商项目，快速掌握所有项目信息，直观、全面、实时跟进项目进度，做好招商项目各阶段信息备案，准确分析项目信息数据。同时，利用数据建模、大数据智能分析，结合产业准入政策，建立企业全息画像，通过行业影响力等5个维度，对企业进行智能评分，提高招商效率。”王九军说。

顺势而为，乘势而上。廊坊临空经济区坚持全球招商、产业链精准招商，瞄准重点客商、重点人才和重点项目，既引进一批有影响、上规模的龙头企业，更引进一批有潜力、有前景的独角兽企业和隐形冠军企业。去年，在全球范围内举办10场大型招商发布会，累计签约项目57个；今年以来，利用智联网平台，采取不见面、“键对键”的招商方式，吸引了大批优质项目踏“云”而来。

截至目前，廊坊临空经济区面向全球的招商企业已达349家，其中世界500强企业90家，现阶段正在洽谈的项目262个，覆盖国内外科技创新产业、航空物流业、航空服务保障业、临空高端服务业等板块。

为国家试制度 为地方谋发展——

以制度创新、政务创新、金融创新激活廊坊高质量发展的“一池春水”

中国（河北）自由贸易试验区大兴机场片区，区划面积为19.97平方公里，其中廊坊区域占10平方公里。作为全国第一个在跨省级行政区域设立的自由贸易试验区片区，它将突破更多限制，获得更大自由度。

“我们的重要任务就是为国家试制度，为地方谋发展。”廊坊临空经济区自贸综保推进部副部长王志信这样评价自己的工作。

与国内许多自贸试验区已拥有一定发展基础不同，中国（河北）自贸区大兴机场片区廊坊区域（下简称“廊坊自贸区”）是在“一张白纸”上描绘未来，难度可想而知。在国家有关部委和河北省大力支持下，廊坊大胆试、大胆闯，加快推进制度创新核心任务落实。

今年1月，我市出台实施方案，明确192项共性制度创新清单和25项个性制度创新清单。

“我们正与廊坊自贸区内相关市场主体、相关部门沟通对接，同时，对标国际最高标准、最高水平，全面推进制度创新。”王志信说。现在，这25项个性制度创新清单中，已有14项取得阶段性成果。

3月13日下午，河北紫腾科技服务有限公司在廊坊自贸区登记设立，成为第一家市级审批权限下放后在廊坊自贸区设立的内资企业。该企业当天下午在网上提交了注册申请，即刻就收到了审核通过的消息。仅用3分钟时间，企业负责人就从自助服务一体机上拿到了营业执照。

“这就是廊坊效率。我们始终深化‘互联网＋政务服务’，以‘一网、一门、一次、一窗’改革为抓手，切实提高政务服务效能，营造优质营商环境。”廊坊临空（自贸区）政务服务中心主任杨建波说。

截至目前，廊坊自贸区已全部承接首批下放的44项省级行政许可事项和23项市级行政审批事项。开展“证照分离”改革全覆盖试点工作，以国家层面设定的523项和省级层面设定的17项涉企经营事项为基础，共梳理出78项廊坊市级实施的改革事项，涉及22个职能部门，按照事项“进四扇门”要求逐一明确改革方式。新设立企业75家，涉及“证照分离”改革全覆盖试点业务55家，惠及企业55家，其中直接取消审批9项、实行告知承诺制6项、优化审批服务48项，为企业节省了跑办时间，提高了办事效率，降低了行政成本。

“下一步，我们将充分发挥临空经济区、自贸区、综保区三区叠加的政策优势，进一步简化审批流程，提高审批效能，创新审批服务机制。”杨建波说。

4月16日下午，廊坊临空经济区与中国光大银行股份有限公司石家庄分行签订战略合作协议。通过全方位拓展融资渠道、整合金融资源，廊坊临空经济区还获得了工行、农行、廊坊银行、兴业银行、华夏银行等多家银行的金融支持。

制度创新、政务创新、金融创新……在廊坊临空经济区，改革正在进行中，它释放的活力不断激活廊坊高质量发展的“一池春水”。

好趁东风扬帆起。规划建设临空经济区，是打造国家发展新动力源的重要支撑，是推动河北高质量发展的新增长极，是事关廊坊长远发展的重大历史性工程。对于廊坊临空经济区的工作，省委、省政府充分肯定，省委书记王东峰给予了“建设速度很快，变化很大，干部精神状态很好，干事创业劲头很足”的高度评价。

“规划建设临空经济区是时代赋予我们的重任，使命光荣、责任重大。我们将以更加饱满的政治热情、更加振奋的精神状态，切实把思想和行动统一到党中央和省、市委决策部署上来，只争朝夕、不负韶华，攻坚克难、拼博竞进，加快临空经济区高质量建设发展，为新时代加快建设经济强市、美丽廊坊作出临空贡献！”黄运然表示。