“城市硬核” 释放“磁石效应 ”

——廊坊临空经济区·自贸试验片区全球招商工作纪实

在北京全球招商发布会上，河北临空经济产业发展智库正式揭牌。

廊坊临空经济区·自贸试验片区全球招商发布会在石家庄举行，吸引了众多外商关注。 本报记者 陈童 摄

廊坊临空经济区·自贸试验片区全球招商发布会在重庆举行。

廊坊临空经济区·自贸试验片区全球招商发布会在北京举行。

编者按：

“临空经济之父”约翰·卡萨达曾经说过，21世纪是机场打造城市的世纪。

2019年9月25日，北京大兴国际机场通航。作为大型国际航空枢纽、国家发展新的动力源，到2025年，大兴机场旅客吞吐量将达7200万人次，货邮吞吐量200万吨，规模之大，可谓前所未有。

在此之前，《北京大兴国际机场临空经济区总体规划（2019—2035年）》获批、中国（河北）自由贸易试验区大兴机场片区挂牌。临空经济区和自贸区两个“城市硬核”的双重加持，让占据更多天时、地利的廊坊迎来了新的历史性机遇。

良弓在手，贵在速发。

从2019年8月自贸区挂牌至今，我市共组织开展临空经济区·自贸试验片区招商发布会11场，行程超3万公里，遍布厦门、深圳、上海、重庆、北京等城市以及阿联酋、德国、法国等国家，总计签约项目30个，总投资1565.5亿元。

一时间，廊坊临空经济区·自贸试验片区如同巨大的磁场，吸引了众多企业纷至沓来。

站上新起点，激发新动能。廊坊临空经济区·自贸试验片区正依托独有的区位优势、丰富的临空资源和有力的政策支撑，成为区域经济发展的强大驱动力。

放眼世界、布局全球

构筑对外开放新平台

航空，被称为继海运、内河航运、铁路、公路之后，经济发展的“第五冲击波”。面对如此巨大的战略性机遇，发展临空经济，廊坊需要更开阔的世界眼光、更开放的包容胸怀、更大胆的创新尝试。

2019年9月28日，北京大兴国际机场通航仅仅3天之后，廊坊临空经济区·自贸试验片区全球招商发布会，就在我国改革开放最前沿、中国特色社会主义先行示范区建设城市深圳举行，六大重点招商合作项目向海内外客商发布。

由此，掀开了廊坊临空经济区·自贸试验片区全球招商的序幕。随后，一系列规格高、影响大、范围广的招商活动在全国各大城市相继举行，掀起了“廊坊临空”的热潮。

——坐标厦门。中国国际投资贸易洽谈会，是全球规模最大的投资性展览会。我市举办了中国（河北）自贸试验区大兴机场片区·廊坊临空经济区（厦门）招商投资合作对接会，引发高度关注。

——坐标石家庄。中国国际数字经济博览会是经党中央、国务院批准的全国唯一以数字经济冠名的国家级展会。廊坊临空经济区·自贸试验片区招商发布会举行，超级万象城综合体、修正华北区域总部等4个项目签约，总投资370亿元。

——坐标上海。中国国际进口博览会，是我国以进口为主题的唯一国家级博览会。2019年11月7日，廊坊招商代表团亮相进博会2019IASC（国际航空产业链）领袖峰会，集中推介廊坊临空经济区·自贸试验片区投资环境和政策优势。

——坐标重庆。地处长江上游的重庆，是我国中西部唯一的直辖市，也是西南地区最大的工商业城市、西部大开发重要的战略支点。在这里，我市全方位推介了廊坊临空经济区·自贸试验片区，更好地推动了临空经济发展。

世界眼光、国际标准。廊坊临空经济区招商一开始，就始终着眼全球资源配置、全球市场开拓，为加快建设“航空大都市”注入强大动力。

——2019年11月18日，第16届迪拜航空与防务展开幕。廊坊作为全国唯一地级市参展单位，在航展上全面展示了廊坊临空经济区·自贸试验片区发展规划、产业方向及招商路径，并与美国Ae Ro Space公司、爱尔兰航空公司等进行了合作项目对接洽谈。

——在德国，廊坊招商代表团举行了廊坊临空经济区·自贸试验片区全球招商发布与项目对接会，与德国、荷兰、奥地利、比利时等国家知名航空企业深入洽谈，并和奥地利HB通用飞机设计制造公司、荷兰福克飞机集团分别签署战略合作备忘录。

——在法国，廊坊招商代表团实地考察空中客车公司总部，推动空中客车公司具体项目加快落户廊坊。同时，在巴黎戴高乐机场考察学习，全方位推介廊坊临空经济区·自贸试验片区，邀请国际航空巨头到廊坊投资兴业。

……

群之所为事无不成，众之所举业无不胜。11场全球招商会，4个国家、3万公里密集行程，我市商务部门精心谋划、务实高效、成果丰硕。截至目前，在廊坊临空智慧项目管理平台上，项目数量已达349个，涉及科技创新、航空物流、航空服务等多个产业。

精准招商、聚焦高端

打造高质量发展新引擎

3月2日上午，2020年廊坊市春季重点项目集中开工主会场活动在廊坊临空经济区举行，全市103个重点项目集中开工。其中，涉及临空经济区的民航科教产业园、宏芯高性能国产化服务器制造和云计算产业中心等21个项目，总投资634亿元，涵盖科教研发、智能装备制造、总部经济、运营基地等多个板块。

今年，廊坊临空经济区全面转入大规模建设阶段。

总面积150平方公里的北京大兴国际机场临空经济区，地处京津冀全面创新改革试验区核心区域，定位为国际交往中心功能承载区、国家航空科技创新引领区和京津冀协同发展示范区，将建设航空物流区、科技创新区、服务保障区三大核心功能区。其中，廊坊临空经济区总面积100平方公里，52平方公里的广阳片区，规划建设航空物流区；48平方公里的永清、固安片区，规划建设科技创新区。两大片区协同发展，共同打造现代化临空经济区。

占地100平方公里的廊坊临空经济区，建设用地只有46.78平方公里，其余全部为生态用地。

“保证节约每一寸土地，这是临空经济区项目落地的‘硬要求’，我们要让‘寸土’产‘寸金’。”临空经济区开发建设有限公司党委书记、董事长陈刚说。

产业空间有限，我市就在提高“亩产”上下功夫。为全面提高入区项目的“含金量”，我市拉高项目入区门槛，明确起步阶段项目投资强度要达到500万元/亩以上、亩均税收要达到50万元/年以上，容积率控制在1.0至2.0。

同时，明确提出廊坊临空经济区的产业发展路径，即1个先导产业——新一代信息技术；2个培育产业——高端智能装备和生命健康；3个支撑产业——航空科技创新、航空物流和高端产业服务业。

为确保产业发展科学化、经济产出最大化、土地利用集约化，我市建立起严格的产业准入和项目退出机制，印发《北京大兴国际机场临空经济区廊坊片区产业准入和注册登记的指导意见的通知》，通过实施产业准入指导加负面清单管理模式，提出5大类53小类鼓励性目录、12个门类63条具体管控措施。我市还把规划明确到组团、细化到地块，实现项目精准布局。

“临空指向性强、航空关联度高、发展潜力大，这样的项目就是我们需要的项目。”廊坊临空经济区招商和政策研究部副部长耿少林告诉记者，有很多大型企业投来橄榄枝，但最终都因为项目占地面积大、土地利用不集约等问题被拒之门外。

靶向招商、点位招商、精准招商……我市出台了《廊坊市精准招商行动计划》，市商务部门上下拧成一股劲，明确区域、定位目标、精准发力，通过专题招商、会展招商、小团组招商和委托招商等组合式招商，引进了一批高精尖产业。同时，吸收深圳前海创新研究院和华夏幸福、宏泰集团等力量组成专业化招商队伍，全面开展精准招商行动。

“我们的目标是将廊坊临空经济区打造成全球创新成果产业化高地，京津冀下一代制造业标杆。”副市长、廊坊临空经济区党工委书记兼管委会主任张海川说。

制度先行、优化服务

建设创新发展新高地

2019年8月31日，中国（河北）自由贸易试验区大兴机场片区正式挂牌，廊坊推动高水平开放站上全新起点。

横跨北京大兴、河北廊坊两地的中国（河北）自由贸易试验区大兴机场片区，区划面积19.97平方公里，其中廊坊区域10平方公里。作为全国第一个在跨省级行政区域设立的自由贸易试验区片区，大兴机场片区不仅承担着建设国际交往中心功能承载区、国家航空科技创新引领区的重任，还担负着建设京津冀协同发展示范区的特殊使命。

与国内许多自贸试验区已拥有一定发展基础不同，中国（河北）自贸试验区大兴机场片区廊坊区域是在“一张白纸”上从“零”起步。大胆试、大胆闯、自主改，中国（河北）自贸试验区廊坊片区奋力探索开放创新的发展新路。

今年1月，我市出台《中国（河北）自由贸易试验区大兴机场片区（廊坊）实施方案》，明确了大兴机场片区（廊坊）192项共性制度创新清单和25项个性制度创新清单，涉及投资便利化、贸易便利化、金融开放与风险管控、政府职能转变和事中事后监管、京津冀协同发展、航空产业发展、生物医药产业、综合改革等领域。

在100平方公里的廊坊临空经济区内，自贸试验区面积只占1/10。占地虽小，责任却重大。自贸试验区是创新高地，其核心任务就是制度创新，着力打造可复制可推广的制度创新成果，为廊坊高质量发展“探路”，为廊坊美好明天奠基。

为学习借鉴国内先进经验做法，我市先后赴河南、重庆、厦门、天津、广州、上海等地自贸试验区学习，就管委会组建方式、办事机构建设、制度创新、政策设计、行政审批中心工作流程等成熟做法和建设经验进行详细对接，为自贸试验区建设打牢了坚实基础。

截至目前，自贸区大兴机场片区（廊坊区域）已全部承接首批下放的44项省级行政许可事项和23项市级行政审批事项。同时，“证照分离”改革全覆盖试点工作全面启动，以国家层面设定的523项和省级层面设定的17项涉企经营事项为基础，共梳理出78项廊坊市级实施的改革事项，涉及22个职能部门。

“我们对标雄安新区和北京城市副中心，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，高标准、高质量、高效率规划建设自贸试验区，加快推进制度创新核心任务落实。”市商务局副局长、市自贸办常务副主任闫杰表示，将进一步细化分解任务，建立工作台账，加快推动出台市级支持自贸区发展的配套政策。加强与深圳前海创新研究院合作，编制《廊坊自贸区三年行动方案及产业发展路径研究》，为廊坊自贸试验区产业发展、制度创新、区域协同“谋篇布局”。

为更加精准服务入区企业，自贸试验片区还积极搭建自贸试验区“保税+”“互联网+”“金融+”“会展+”等产业政策支撑平台，努力实现“一平台、一政策”。加快建立代办机制，加快建设行政服务中心，设计制作网上审批系统，加快推进“证照分离”改革全覆盖试点，积极承接省级下放管理权限……自贸试验区廊坊片区各项重点工作稳步、高效推进。截至目前，已有河北临空智库有限公司等26家企业完成注册，发展迈出坚实“第一步”。

廊坊临空经济区·自贸试验片区，这幅铺陈在京津冀协同发展历史长河中的美丽画卷，注定起笔不凡。未来，我市将切实加大招商引资力度，不断提升河北国际化水平，努力建设河北乃至全国融入经济全球化的重要载体和平台，打造河北新的重要经济增长极。（本报记者 周洪娜）

（本版图片除署名外均由市商务局提供）