“拓荒”启新势如虹

——2019我市深入推进临空经济区规划建设综述

2019年10月26日，在廊坊临空经济区起步区内，首批6个重点项目集中开工，项目总投资149.58亿元。这标志着廊坊临空经济区进入实质性建设阶段。（本报资料片）

本报记者 李泳辰 摄

寒冬时节，北京大兴国际机场临空经济区廊坊片区（以下简称“廊坊临空经济区”）施工现场车辆穿梭、机器轰鸣，项目建设正酣。行走其间，记者感受到一股能融化冰雪的火热干劲，处处迸发着蓬勃生机和澎湃活力。

在北京大兴国际机场东北方向10公里处，工人们正忙着接临水临电临路，搭建工棚，为廊坊临空服务中心项目施工做前期准备。明年年底，廊坊临空服务中心计划建成投入，这里将成为临空经济区的一个新地标。

随着临空经济区、自由贸易区的相继批复以及北京大兴国际机场建成通航，廊坊临空经济区规划建设驶入快车道。

规划建设北京大兴国际机场临空经济区，是贯彻落实习近平总书记关于京津冀协同发展的重要战略思想、打造国家发展新动力源的具体行动。廊坊以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，抢抓千载难逢的发展机遇，切实履行主体责任，全市上下凝心聚力、锐意进取，廊坊临空经济区“拓荒”启新、破题开局，规划建设取得实质性进展。

短短数月，我市乘风破浪、披荆斩棘，交出了一份凝结着汗水的成绩单：“1+3+13”规划体系进一步优化；“1+3+3”征迁方案全面启动；累计签约项目44个；总投资150亿元的首批6个重点项目正式开工，市政基础和公共服务设施建设全面启动……廊坊临空经济区开发建设的鼓点紧凑响亮！

破题开局，扣好“第一粒扣子”

9月初，京冀两省市正式批复实施《北京大兴国际机场临空经济区总体规划（2019—2035年）》，北京大兴国际机场临空经济区总体定位为国际交往中心功能承载区、国家航空科技创新引领区、京津冀协同发展示范区。规划建设150平方公里的临空经济区内，有100平方公里在廊坊，其中还设立了10平方公里的自贸试验区。

使命重大，战鼓催征。

临空经济区的蓝图如何绘制，没有先例可循。规划、融资、征迁、招商、项目建设……问题环环相扣，情况错综复杂，工作千头万绪。

“小思路打不开局面、算小账看不到希望，只有主动创新求变、敢于担当作为才能撕开一道口子，实现破题开局、强势起步。”廊坊临空经济区开发建设有限公司总经理黄运然说。

作为临空经济区的“第一粒扣子”，做好规划至关重要。

在廊坊临空经济区管委会（以下简称“临空管委会”）招商和政策研究部副部长王志信的办公室，波士顿咨询公司的业务骨干正在探讨产业细分及落地的具体细节。谈及未来的“廊坊芯”名片，大家眼里满是期待。

波士顿咨询公司是临空管委会聘请的一家权威机构，专门对临空经济区的产业实施路径进行分析。“这个团队可不简单，全部由清华、北大等国内顶尖大学和海归留学生构成，拥有高学历和高智商，属于业界一流。”王志信介绍。

夯基筑台，立柱架梁。为了让临空规划高标准开局，我市充分借助波士顿咨询公司、卡萨达研究院、深圳前海创新研究院、商务部国际贸易经济合作研究院等“外脑”智库，深化临空经济区产业发展和实施路径研究，把规划明确到组团，细化到地块，实现项目精准布局。

筑巢引凤，吹响招商引资“集结号”

瞄准新图景，奋进新征程。

12月19日，廊坊临空经济区·自贸区全球招商发布会在北京举行。这是我市继在阿联酋、德国、法国和上海、重庆、深圳、石家庄等地举行全球招商推介活动之后，举行的第10场全球招商发布会。

在发布会现场，轨交沿线TOD、天府集团高性能纤维预编制、医渡云—新宜创新医药大数据枢纽物流中心等7个合作项目现场签约，总投资790亿元。

“我们十分看好廊坊临空经济区这片热土，希望双方加强合作，推进项目落地，实现共赢发展。”参加发布会的宏芯信息科技（北京）股份有限公司董事长刘火林说。

着眼全球资源配置、全球市场开拓，我市加快建设“航空大都市”。截至目前，项目库中面向全球的招商企业已达336家，其中世界500强企业90家、占比26.8%；重点跟踪项目68个，洽谈项目265个，与首都机场集团等41家企业签订战略合作框架协议，累计签约项目44个。廊坊临空经济区硕果累累，掀开崭新篇章。

筑好金巢引凤来。100平方公里的廊坊临空经济区，建设用地46.78平方公里。产业空间有限，我市在提高“亩产”上下功夫，明确起步阶段项目投资强度要达到500万元/亩以上、亩均税收要达到50万元/年以上，容积率控制在1.0至2.0。

同时，我市建立起严格的产业准入和项目退出机制，通过实施产业准入指导加负面清单管理模式，提出5大类53小类鼓励性目录、12个门类63条具体管控措施。

管控如此严格，为何还有这么多项目争相落户？

“我市将把廊坊临空经济区打造成为‘政策洼地、服务高地’，为产业园区建设提供最优质、最高效、最便捷的服务，在要素保障、人才引进等方面给予大力支持，力促项目尽快落地建设。”市委书记冯韶慧的话道出了其中缘由。

11月17日，廊坊临空区·自贸区政务服务中心大厅建成投用，“互联网+政务服务”一体化信息平台也在建设之中。

“我们正有序承接省下放的44项行政许可事项和市级划转的8类行政权力，深入推进‘放管服’改革，为临空经济区全面开发建设提供制度保障，争取实现‘临空事、临空办’。”自贸区推进部政务服务中心筹备组组长杨建波说。

此外，我市探索推行企业投资项目“承诺制”模式，打破以往材料不全不能办手续的传统审批定式，为审批按下“快进键”。

开拓创新，用情怀抒写担当

眼下，临空经济区开发建设风生水起、气势如虹。

为了做好这项“拓荒性”事业，我市打破固有思维，大胆开拓创新，蹚出了一条新路径。

在土地供应方式方面，试行“标准地”模式供应工业用地和弹性土地出让制度。在投融资方面，科学探索新发展模式，以改革创新破解资金制约瓶颈。在组织架构方面，建立起了一套扁平化、大部制的组织体系。

走进临空办公区，如同进入一个“强磁场”，“全力以赴、决战临空”的标语随处可见，昂扬的干事创业热情扑面而来。临空人用“夙兴夜寐、激情工作、不吃不喝、不眠不休”调侃自己的工作状态。

综合部工作人员胡兵在连续加班一个多月之后身体告急被送到急诊；因无暇分身，吕洪亮与同在一座城市的女友只能“视频”相见；因常态加班，朱宏敏回家吃饭需要提前“预约”……这样的例子在临空俯拾皆是，但记者鲜少听到抱怨，更多的是一种昂扬的斗志。

工作虽然繁杂，但标尺绝不能低。在临空管委会，调高标尺、事争一流，与最强者比拼、与最快者赛跑已成为大家的共识。

规划建设部的石磊从事的工作是把规划落地、把画变成现实。“我的工作牵一发而动全身，一个数据出现差错，会差之毫厘谬以千里。这是国家大计，需要谨慎再谨慎、细心再细心。”他用“战战兢兢、如履薄冰”形容自己的工作日常。

任务急难险重，生活无暇顾及，临空人为何这么拼？采访中，记者听到了一个高频词——“情怀”。

“能参与到国家战略的规划建设当中，我十分荣幸。能为廊坊发展贡献自己的一份微薄力量，我备感自豪！”规划建设部工作人员胡春雷说出了许多临空人最朴实的情怀。

好趁东风扬帆起，直指千里向未来。迎难而上，抢抓时代机遇，廊坊手握好牌！

初心如磐，使命在肩。未来已来，此城可待！（本报记者 刘飞）