紧紧抓住“牛鼻子” 协同发展再发力

——我省下大气力扎实推进京津冀协同发展向深度广度拓展

□记者 李 巍

在保定市“一号重点项目”——河北京车轨道交通车辆装备有限公司造车基地施工现场，塔吊林立。不久的将来，具有自主知识产权的城际列车将在这里制造生产。

这是紧抓京津冀协同发展机遇，成功引进的北京重大疏解项目。项目建成后，将成为京津冀地区有影响力的现代化、智能化绿色轨道交通装备企业。

“过去的五年，京津冀协同发展总体上处于谋思路、打基础、寻突破的阶段，当前和今后一个时期进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段，需要下更大气力推进工作。”

今年1月16日至18日，习近平总书记把2019年的首次地方考察调研放到了京津冀，并主持召开京津冀协同发展座谈会，在协同发展战略实施的关键时刻，吹响下一阶段的进军号。

沿着总书记指明的方向，一年来，省委、省政府紧紧抓住疏解北京非首都功能“牛鼻子”，坚持聚焦重点、突破难点，下大气力扎实推进京津冀协同发展向深度广度拓展，年度重点任务年底前将全部完成。

精准承接产业转移，形成发展新优势

“从北京搬到沧州，生意不比以前差。我们很多商户还学会了用直播的方式线上销售，营业额不断增长，以前的顾虑没有了。”落户沧州明珠商贸城的苏小竞说，到沧州，是她做出的“最正确的决定。”

今年3月8日，沧州明珠商贸城二期的明珠早市营业，正式完成对北京大红门早市业态的整体承接，6800多家早市商户在这里落户。

承接北京服装服饰批发及加工市场，被沧州东塑集团董事长于桂亭比作“移树工程”。为了让“大树”长得更茂盛，东塑集团投资兴建了明珠商贸城和明珠国际服装生态新城项目，全产业链承接北京服装产业。

今年，在京津冀协同发展中，像这样北京疏解、河北承接的故事不断上演精彩的“续集”。

习近平总书记指出，紧紧抓住“牛鼻子”不放松，积极稳妥有序疏解北京非首都功能。要更加讲究方式方法，坚持严控增量和疏解存量相结合，内部功能重组和向外疏解转移双向发力，稳妥有序推进实施。

1月26日，习近平总书记视察京津冀并主持召开京津冀协同发展座谈会后不久，全省领导干部大会在石家庄举行。省委书记、省人大常委会主任王东峰强调，要认真抓好承接平台和承接环境建设，充分发挥各市县比较优势，有序承接北京非首都功能疏解。省委副书记、省长许勤指出，要培养建设一批“微中心”，积极稳妥有序承接北京非首都功能疏解。

坚持把承接北京非首都功能疏解的过程，作为推动河北产业结构优化升级的过程，我省不断从产业承接中汲取新优势，在优化分工中集聚新动能。

抓好平台建设，优化承接环境。

今年，我省统筹全省产业发展布局，突出6个重大平台和35个重点平台功能定位，着力提升曹妃甸协同发展示范区、芦台·汉沽协同发展示范区、沧州渤海新区等协同发展示范区建设水平，完善公共服务，增强对北京非首都功能的吸引力。1至10月，全省从京津新签约引进项目551个。

加强协同创新，培育发展动力。

围绕打造京津冀协同创新共同体，我省积极承接京津科研机构转移，加强区域内科技资源共享，支持河北企业、高校、科研院所与京津开展深度合作，与京津共建科技产业园、创新基地，促进京津科技成果到河北孵化转化。前三季度，全省吸纳京津技术合同成交额129亿元，同比增长65.38%。

锲而不舍，久久为功。今年10月，我省党政代表团分别赴北京、天津学习考察，签署了京冀《关于进一步加强非首都功能疏解和重点承接平台建设合作协议》，津冀《关于进一步深化津冀协同发展战略合作协议》，进一步深化与京津务实合作。

加快三地交通互联，推进要素市场一体化

12月3日8时30分，55001次试验列车从北京北站风驰电掣驶出，京张高铁正式转入运行试验阶段，年底正式开通进入倒计时。从张家口南到北京北，之前3个多小时的路程，50分钟就能搞定。环京1小时交通圈中，多了一个张家口。

交通一体化是协同发展的骨骼系统和先行领域。今年1月，习近平总书记在京津冀考察时强调，要立足于推进人流、物流、信息流等要素市场一体化，推动交通一体化。

我省继续坚持“一盘棋”思维、“一张图”规划、“一股绳”合力的思路，规划同图、建设同步、运输一体、管理协同，深入推进京津冀区域交通一体化。

“轨道上的京津冀”高歌猛进——

在雄安新区，京雄城际雄安站建设正酣。10月28日，雄安站地下结构封顶，全面转入地上主体结构施工，2020年底将投入使用。

届时，从雄安站出发，20多分钟即可抵达北京大兴国际机场，半小时即可抵达北京、天津，1小时到达石家庄。

除京张高铁外，崇礼、大张、呼张铁路都将在今年年底建成投运。另外，石雄城际、京雄商高铁、忻雄高铁等前期工作也在有序推进中。

三地“断头路”加快变通途——

曾经，三河燕郊居民进京只能走通燕高速和京榆旧路，人多车多，拥挤不堪。有人形容，从燕郊到北京，每天都在上演“春运”大戏。

翘首期盼中，3月29日，横跨潮白河的燕潮大桥通车了，三河燕郊与北京通州区之间又一条“断头路”被打通。从燕郊经燕潮大桥到北京东六环，驾车仅需15分钟。

这一年，更多的“断头路”“瓶颈路”成了“舒心路”。今年，唐廊高速唐山段与天津连通，G105京冀接线段、G205津冀接线段开工建设，唐廊高速廊坊段前期工作正加快推进。

交通一体化的深度推进，不仅缩短了三地的时空距离，更为我省深度推进与京津的各方面协作创造了条件。

9月25日，北京大兴国际机场正式通航。由机场催生的临空经济区、河北自贸试验区大兴机场片区，更为协同发展增添强劲的新引擎。

强化联建联防联治，创造更美生态环境

河水萦绕着青山，水鸟在河面追逐着鱼虾。经过实施潮河生态清洁小流域治理项目，滦平县付家店满族乡北店子村再现山清水秀美景。

潮河的下游，就是有着北京“水家底”之称的密云水库。今年7月16日，承德市与北京密云区、怀柔区签署《潮河流域生态环境联建联防联治合作协议》，共同治理潮河流域生态环境。目前，潮河入京水质保持在Ⅰ类标准。

“坚持绿水青山就是金山银山的理念，强化生态环境联建联防联治。”

把总书记的要求，转化成实实在在的行动。今年，三地生态环境执法联动工作机制向纵深推进，联防联控、共建共治的生态保障机制进一步完善。

7月3日，三地生态环境部门负责人集结廊坊，召开生态环境执法联动重点工作会议。自从京津冀生态环境执法联动工作机制在2015年11月建立以来，这样的会议已举办了六次。

今年，三地探索设立联动执法下沉试点，在省级联动基础上，下沉联动执法层级，建立相邻地区、市、县生态环境执法联动工作机制，快速解决交界处和共同关注的环境违法问题。

协同攻坚，换来的是人与自然和谐共生的美丽风景。

这一年，“蓝天下的京津冀”刷屏朋友圈——

今年10月，京津冀大气污染传输通道“2+26”城市降尘量平均为5.5吨/平方千米·月，同比下降24.7%。10月份，京津冀及周边地区“2+26”城市平均PM2.5浓度为45微克/立方米，同比下降11.8%。

增加清洁能源供应，调整能源消费结构。围绕建设京津冀生态环境支撑区，我省着力打好散煤治理和清洁能源替代等六大攻坚战，年内“双代”实际完成223.9万户，超额完成全年任务。

这一年，京津绿色屏障更加牢固—— “原来桑干河是‘黄水河’，现在变成了‘清水河’，‘太阳照在桑干河上’的美景重现，天鹅、黑鹮、白鹮等水鸟越来越多了。”涿鹿县桑干河管理处负责人白占明说。

今年，我省加快落实《张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划（2019-2035年）》《河北省张家口市及承德市坝上地区植树造林实施方案》，京津风沙源治理、京津保生态过渡带、千年秀林、坝上植树造林等生态建设项目加快推进。截至12月16日，全省完成营造林1026万亩，完成全年造林任务的102.6%。

大力促进共建共享，提升基本公共服务

今年冬天，康保县照阳河镇安家地村的农民章龙再也不用为自家羊的销路发愁了。“因为咱攀上了北京的好亲戚！”

10月29日，康保县“我在塞外康保有只羊”旅游消费扶贫项目启动。北京朝阳区爱心人士公益众筹“爱心羊”的帮扶方式，有效解决了康保农户卖羊难的问题。当日，共有1376人认购康保肉羊4126只。

“要加大力度推进河北省贫困地区脱贫攻坚工作，发挥好京津对口帮扶机制的作用，确保2020年京津冀地区贫困县全部摘帽。”

按照总书记的要求，一年来，我省将京津优质资源与张家口、保定、承德产业基础特色和发展需求统筹起来，将强化京津外部帮扶和培养当地内生动力统筹起来，把扶贫协作推向深入。

截至10月底，我省已全部完成2019年度京冀、津冀扶贫协作协议确定的各项任务，与京津两市市本级协商确定的361个帮扶项目，目前已全部开工建设。

推动协同发展，促进基本公共服务共建共享是题中应有之义。这一年，我省坚持以人民为中心，不断拓展三地公共服务共建的深度广度，让人民群众不断收获协同发展红利。

看病少折腾。

今年6月，家住三河燕郊镇的孙大爷在燕达医院就诊时发现心脏ST段抬高，初步检查后直奔北京安贞医院。“在燕达医院完成检验，到北京医院不用再检了，不仅花钱少，看病时间也短了。”

这一年，三地411家医疗机构、36项临床检验结果实现互认，176家医疗机构、20项医学影像检查资料实现共享。省内职工医保、城乡居民医保系统全部接入国家异地就医平台，全省参保人经过备案，均可享受京津优质医疗资源异地直接结算便利。

就近上好学。

在曹妃甸，北京景山学校曹妃甸分校从北京引进了先进的教育资源和理念，学生们接触的学习资源更加丰富。

近年来，我省与京津高水平中小学开展跨区域合作办学，中小学共享北京优质数字资源。京津冀三地高校先后组建了9个创新发展联盟，在师资共享、联合培养、产学研等方面开展交流合作。

玩转京津冀。

今年，我省启动“这么近，那么美，周末游河北”品牌活动，“乐享河北号”京津冀旅游班列进一步扩容。三地开通多条班线化旅游直通车，覆盖避暑山庄、北戴河、野三坡、古北水镇等众多环京津重点景区。

乘国家战略东风，靠奋斗创造伟业。新时代全面建设经济强省美丽河北，必将谱写更新、更美的篇章！