北京大兴国际机场投运

廊坊乘“机”而飞

建设中的北京大兴国际机场。（资料片）

北京大兴国际机场，是建设在北京市大兴区与河北省廊坊市广阳区之间的超大型国际航空综合交通枢纽。从地理位置上来说，机场和廊坊主城区直线距离约为26公里，一期航站楼99%位于廊坊境内，临空经济区大部分也在廊坊。从机场在北京2035总规地图来看，位置也是京津冀城市群发展的核心地带。北京大兴国际机场不仅仅服务于北面的北京，也服务于南面的雄安新区、东面的天津，还有更近的廊坊，近水楼台先得月，廊坊将成为北京大兴国际机场最大受益区域，为廊坊高质量发展带来新机遇、增添新动能。

20世纪是城市打造机场的世纪，21世纪是机场打造城市的世纪。民航业是国家重要的战略产业，中国民航局局长李家祥曾在2010年两会时指出，大型国际枢纽机场已突破了单一运输功能，通过与多种产业的有机结合，形成了带动力和辐射力极强的“临空经济区”，成为区域经济发展的“发动机”。以航空运输（人流、物流）为指向的产业在经济发展中将形成具有自我增强机制的聚集效应，不断引致周边产业的调整与趋同，这些产业在机场周边形成经济发展走廊、临空型制造业产业集群以及各类与航空运输相关的产业集群，进而形成以临空指向产业为主导、多种产业有机关联的独特经济发展模式。这种以航空货流和商务人流为支撑的经济就称之为临空经济。

北京大兴国际机场定位为大型国际航空枢纽、国家发展新的动力源、支撑雄安新区建设的京津冀区域综合交通枢纽，疏解北京非首都功能重要的空间载体，将在2021年和2025年分别实现旅客吞吐量4500万人次、7200万人次的建设投运目标；到2040年客货吞吐量将分别达到1亿人次和400万吨，成为国际物流、信息流、资金流的集聚高地。专家测算，当北京新机场每天进出港旅客达30万人次时，按1∶1的比例，直接就业将达30万人，按照产业辐射周边间接就业人员2至4倍比率，间接从业人口将突破100万人。如果临空经济区按照7200万人次来计算，大概能够带动14.4万个区域性就业岗位。未来，这里将聚集更多高附加值产业集群，使科技创新、高端商务、高端物流、商业旅游、现代服务等全面提升。随着北京大兴国际机场的投运，廊坊将以临空经济区建设为载体和平台，吸引各种发展要素，迅速聚集大量人流、物流、产业流。这将对廊坊经济社会发展产生强大辐射效应，廊坊将进入“空港时代”，推动城市发展走向高端化、现代化、国际化。

首先，北京大兴国际机场临空经济发展，将成为廊坊产业转型升级的新引擎。

在经济全球化的时代背景下，依托航空港形成的临空经济区，已成为带动城市转型升级的重要平台。大量的国际经验表明：以航空枢纽建设为基础、以物流业发展为先导、以先进制造业和现代服务业聚集为目标的发展路径，最终将会实现区域转型升级和城市竞争力大幅提升。中国民航大学教授、临空经济研究专家曹允春表示，北京大兴国际机场具有面向京津冀、面向雄安新区、面向世界的独特区位优势，具备发展成国家乃至世界级综合交通枢纽的潜在优势，周边经济发达，地面交通便利，机场预留地理空间大，为发展临空经济提供了有利条件。北京大兴国际机场临空经济核心区150平方公里的规划面积中，廊坊部分约占100平方公里，包括52平方公里的广阳片区，规划建设航空物流区；48平方公里的永清片区，规划建设科技创新区以及10平方公里的自贸试验区。根据北京大兴国际机场临空经济区总体规划（2019—2035年），廊坊临空经济区将规划布局临空高端服务、航空物流、航空服务保障和航空科技创新等4大产业集群。其中，临空高端服务、航空物流、航空服务保障等产业集群是面向全球市场、资源全球配置的高端枢纽经济；航空科技创新产业集群重点发展新一代信息技术、高端生物技术、智能制造产业和前沿材料。大力发展临空经济，有助于廊坊加快构建现代产业体系，推进廊坊产业转型提升，实现经济高质量发展。

其次，北京大兴国际机场的建设运营，使廊坊发展站在了新的历史起点上，迎来前所未有的发展新机遇。

在信息时代的今天，时间与效率成为新一轮全球化竞争的核心竞争力。快捷高效的航空运输方式成为人们的首选，北京大兴国际机场投运，实现了真正意义上的京廊交通一体化，经济发展上的共建共享。大型国际机场的建成，优化了区域城市的发展，实现了城市功能的升级，2025年北京新航城建成后规模相当于一个中等城市，为廊坊发展增添了新动能。以大兴机场为圆心，一小时公路圈可覆盖7000万人口，两小时高铁圈可覆盖1.34亿人口，三小时高铁圈可覆盖2.02亿人口，大兴机场巨大投资效应将极大带动廊坊临空经济区的产业发展和基础设施建设，大兴机场形成的空港经济圈，将来会是资本大量聚集的地区，并成为京津冀地区最大的新增长引擎，它将引领中国北方经济中心区域一轮全新的发展。北京大兴国际机场就像一对翅膀，引领京津冀三地的产业转移，经济建设走向更广阔的空间，未来30年，对周边土地价值及产业集聚带来突飞猛进的发展。在国务院已经批复国家发改委印发的《北京新机场临空经济区规划（2016-2020年）》中明确，为发挥北京新空港大型国际航空枢纽辐射作用，北京市与河北省合作共建新机场临空经济区，以此来促进京冀两地深度融合发展，总投资将超2000亿元。根据国外经验，机场的投资效益比是1∶8。以此计算，北京新空港未来产出将达到1.6万亿元。航空机场是具有聚集和倍加效应的重要资源，大兴机场地理位置的特殊性，将使得它背负更大的使命。其中创新能力的培养将作为一项重要指标，由此将带来更多创新要素在廊坊集聚，吸引高端的知识、人才、技术资源等不断流入，成为集聚全球创新要素的磁力场和创新驱动发展的动力源，为廊坊经济发展插上腾飞的“翅膀”。廊坊要把发展临空经济区作为创新驱动发展的“新引擎”和“引爆点”，在建设创新型城市、绿色发展的道路上加快崛起。

第三，北京大兴国际机场作为国家新门户，将大大提高廊坊对外开放水平。

北京大兴机场是定位中国、面向世界的全新大型航空港，它的投运必将成为京津冀三地面向全国、全世界的重要交通枢纽和商贸疏散中心。以航空枢纽为核心的临空经济是外向型特征明显的经济形态，成为区域实现双向开放的新通道，城市之间互动融合的新载体，区域之间协同发展的新平台，有利于加快形成全方位开放发展新格局，进一步增强城市以及国家的全球影响力和竞争力。北京大兴国际机场建成后将成为世界最大空港，成为展现中国国家形象的新国门。因此，也必将带动廊坊更好地和世界对话，走出去，引进来，实现各种资源的优化配置。廊坊市委、市政府审时度势，在市委六届六次全会、2019年市两会明确提出“四区一城”城市发展定位，以北京大兴国际机场为依托，举全市之力把临空经济区奋力打造成全市对外开放引领区、河北对外开放重要窗口。廊坊临空经济区内设立了10平方公里自贸试验区，将打造更高层级的开放平台，提高国际资源的聚集能力，成为廊坊走向更高水平对外开放的支撑点。首批进入自贸试验区的7个高端高新产业和高端服务业项目已经签约落户。自贸试验区的设立使廊坊步入“自贸时代”，开启廊坊开放新征程。

（作者：张丽琴 杨光宇  单位：北华航天工业学院 廊坊发展研究院）