京津冀协同发展中河北究竟扮演何种角色，如今正式揭晓（图片注释：搜狐焦点）

　　据中国之声《全国新闻联播》报道，《京津冀协同发展规划纲要》已经印发实施，京津冀协同发展领导小组今天（8月23日）公布三省市功能定位：北京为“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”，天津为“全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区”； 河北为“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区”。京津冀协同发展的目标是，远期到2030年，首都核心功能更加优化，京津冀区域一体化格局基本形成。

　　7月24号，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽主持召开京津冀协同发展工作推动会议，就贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》提出明确要求、作出安排部署。

　　京津冀协同发展领导小组办公室负责人在答记者问中表示，京津冀协同发展的目标是：近期到2017年，有序疏解北京非首都功能取得明显进展，在交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。中期到2020年，北京市常住人口控制在2300万人以内，北京“大城市病”等突出问题得到缓解；区域一体化交通网络基本形成，生态环境质量得到有效改善，产业联动发展取得重大进展。初步形成京津冀协同发展、互利共赢新局面。远期到2030年，首都核心功能更加优化，京津冀区域一体化格局基本形成，区域经济结构更加合理，生态环境质量总体良好，公共服务水平趋于均衡，成为具有较强国际竞争力和影响力的重要区域，在引领和支撑全国经济社会发展中发挥更大作用。

　　河北工业大学京津冀发展研究中心常务副主任张贵认为，要实现这些目标，首先要明确分工。

　　张贵：哪些是市场要做的，哪些是政府要做的，哪些是要调动民众要参与的，规划中有一个明确的界定。如果是政府要做的，那么政府要做哪些？一个是起基础作用，一个是引导作用，另外一个就是起平台作用。这样的话，可以很好地去推进规划的实质性进展。另外一个归市场的，更多的是让位于企业、或者经济主体，他们来去发挥更大的作用。

　　《规划纲要》首先坚持协同发展原则，要求打破“一亩三分地”思维定式。

　　具体到京津冀协同发展的空间布局上，京津冀协同发展领导小组办公室负责人表示，《规划纲要》明确了以“一核、双城、三轴、四区、多节点”为骨架，推动有序疏解北京非首都功能，构建以重要城市为支点，以战略性功能区平台为载体，以交通干线、生态廊道为纽带的网络型空间格局。专家表示，协同发展首先需要确定联动目标。

　　张贵：关键是要找到最核心的内容，要联动什么？比如要联动控制汽车尾气排放，一定要找到一个联动的切入点，那就好有分工了，这是最主要的一个。另外，到底要用一个什么样的机制？政府行政命令推进、市场机制来完善，还是第三方力量的介入？

　　正如业内人士所说，要推动京津冀协同发展，既要有明确的长远目标，也必须从现实出发，分步稳妥推进。目前已经明确要求在交通、生态环保、产业三个重点领域集中力量推进，力争率先取得突破。其中，以轨道交通为骨干的多节点、网格状、全覆盖的交通网络正在加紧建设；在生态环境保护方面，打破行政区域限制，联防联控环境污染等正在有序推进。比如机动车治理方面，京津冀三地将共同“控车减油”。北京在新增车辆提前实施国五排放标准的同时，今年还要再淘汰20万辆老旧机动车。

　　北京市市长王安顺：着手研究运煤车辆绕行措施，严禁重污染车辆进入六环。推动京津冀三地实现国五标准油品统一供应。

　　北京、天津、河北等省也将按照到2017年削减燃煤8300万吨的总体目标，严格制定并落实煤炭减量替代方案，大力化解过剩产能。

　　河北省省长张庆伟：实施燃煤电厂超低排放升级改造行动，通过行政引导、市场倒逼、科技驱动等措施，全省5000多万千瓦燃煤发电机组全部实现改造达标。

　　而在在强化创新驱动方面，京津冀协同发展的目标是：力争到2017年，京津冀科技创新中心地位进一步强化，区域协同创新能力和创新成果转化率明显提升。到2020年，科技投入明显增加，区域科技功能分工明确，创新要素有效流动与共享，创新驱动发展局面初步形成。

　　王安顺：我们将以中关村和共建产业园区为依托，与天津河北两地合力打造创新平台，整合区域创新资源，推动形成以企业为主体的产学研创新体系，打通科技与经济发展的通道，构建优势互补、分工合理、有序合作的区域协同创新发展格局。