核心提示：协同创新共同体建设，是京津冀协同发展的一项重要内容，也是推动京津冀协同发展的重要途径。我们要认真贯彻落实习近平总书记对京津冀协同发展和雄安新区规划建设作出的重要指示，通过倾力打造雄安新区协同创新发展新引擎、促进科技资源开放共享和交流互动、开展重大与共性关键技术联合攻关、引进更多京津科技成果在河北转化等有力举措，大力推进京津冀协同创新共同体建设，不断推动京津冀协同发展取得新的更大成效，确保党中央重大决策部署在河北落地落实。

习近平总书记指出，京津冀协同发展根本要靠创新驱动，要形成京津冀协同创新共同体，建立健全区域创新体系，整合创新资源，以弥合发展差距、贯通产业链条、重组区域资源。前不久，习近平总书记主持召开京津冀协同发展座谈会时强调，向改革创新要动力，发挥引领高质量发展的重要动力源作用。要集聚和利用高端创新资源，积极开展重大科技项目研发合作，打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。大力推进协同创新共同体建设，是京津冀协同发展的一项重要内容，也是推动京津冀协同发展的重要途径。我们要认真贯彻习近平总书记对京津冀协同发展和雄安新区规划建设作出的重要指示，切实落实省委九届八次全会决策部署，大力推进京津冀协同创新共同体建设，推动京津冀协同发展取得新的更大进展。

倾力打造雄安新区协同创新发展新引擎

着眼于发挥雄安新区创新发展的试点示范作用，加大改革创新力度，高起点高标准建设创新生态，积极培育协同创新和高质量发展新动能。

加快雄安新区全球创新平台建设。瞄准世界科技创新前沿，设立新兴关键技术国家实验室、国家技术创新中心、国家工程研究中心等国家级科技创新平台，加强与国内外一流教育科研机构和科技企业合作，把雄安新区建成国家科技创新重要基地。支持雄安新区在科技前沿领域进行技术研发和应用转化，推进雄安新区在人工智能、生命健康等新兴产业领域超前布局，培育壮大高端高新产业，打造全国创新驱动经济增长新引擎。引导在京科研机构、科技企业和科技创新平台向雄安新区疏解，支持雄安新区企业联合金融机构、高校、科研院所和行业上下游共建产业协同创新共同体。加强雄安新区与北京中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城和北京经济技术开发区以及天津滨海中关村科技园的合作对接，加快推进雄安新区中关村科技园建设。以雄安新区为龙头，统筹全省科技创新平台资源，优化科技创新区域布局，形成协同创新合力。

培育创新创业生态体系。一是面向全球整合高端科技创新要素资源，吸引科学家、工程师等高级创新人才和科研团队汇聚雄安新区，夯实雄安新区创新发展人才基础。二是壮大企业、高等院校、科研院所等创新主体，吸引在京高校、科研机构到雄安新区办分校、分院或联合办学，以新机制、新模式组建雄安大学。三是发挥科技基础设施、公共服务平台、孵化器、加速器等创新载体的协同作用，为科技型中小企业技术转化、成果孵化、产品中试等提供服务。四是加强创新主体之间的互动，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的科技创新体系。五是推动科技与金融有效结合，适时组建雄安银行，加快金融资产交易平台等金融基础设施建设，筹建雄安股权交易所，支持股权众筹融资等创新业务先行先试。六是营造鼓励创新、允许试错、宽容失败的氛围，建立完善创新创业容错纠错机制，充分激发创新创业活力与动力。

打造体制机制创新高地。深化科技管理体制改革，构建普惠性创新政策支持体系，更好发挥政府在创新薄弱环节和共性关键技术领域的支持引导作用。建立并不断完善平等保护各类市场主体的产权保护制度，建立知识产权保护中心，打造产权有效激励、要素自由流动、竞争公平有序、企业优胜劣汰的发展环境。建立科技政策决策咨询制度，培育服务雄安新区创新发展的新型科技创新智库。构建面向全球的开放式创新体系，探索国际科技合作新模式，为全球高端创新人才到雄安新区创新创业提供便利条件和优惠政策。

促进科技资源开放共享和交流互动

我省的创新资源聚集度大大低于京津，要大力打造科技创新资源共享服务网络，建立科技资源开放共享的利益分配机制，加快人才等关键要素的流通互动，不断提高我省聚集高端创新资源能力。

完善科技创新资源开放共享服务网络。完善科技设施与仪器共享网络，依托国家网络管理平台，搭建区域合作平台，推动大型科学仪器设备共享共用。建立科技专家信息服务网，以服务技术创新需求为重点，建立统一的科技专家资源服务信息网络，优化配置京津冀区域人才资源。加强教育资源合作共享，积极引导三地高校合作办学、统筹优化学科专业建设、提高区域优质高教资源共享水平。

建立科技创新资源开放共享保障机制。采取以奖代补、无偿资助、双向补助和后补助、政府采购等多种方式，对科技资源开放共享成效显著的管理单位和各类科技平台给予奖励补助支持，并在科技资源新增配置方面给予倾斜。通过无偿公益性服务和有偿增值服务相结合等方式，完善共享服务定价机制和合同制度，引导各类科技平台和创新基地加大开放共享力度。探索实行科技资源开放共享法人责任制，将科技资源利用和共享情况列入科技资源管理单位及其负责人工作绩效考核范围。建立科技资源利用及共享情况公示制度，建立服务效果在线监控和反馈机制。

加快创新要素的互动交流和优化配置。探索完善科技资源市场流动机制，鼓励企业跨区域整合重组，促进科技要素跨区域自由流动和优化配置。重点健全跨区域人才多向流动机制，搭建科技人才信息共享平台，加强科技人才和科技管理人员联合培养与交流合作，培养职业化的技术经纪人、专利代理人。实施人才强冀工程，完善我省创新创业制度政策，优化创新环境，吸引京津乃至全球高端科技人才到河北创新创业。

开展重大与共性关键技术联合攻关

进一步整合我省优势科技资源，把握全球科技创新前沿和产业发展趋势，面向国家重大战略和区域产业升级需求，与京津组成科技创新研发共同体，积极开展重大与共性关键技术联合攻关，突破技术制约瓶颈，提升区域整体技术创新能力。

继续深化与京津科技创新平台合作。用足用好国家级“金字招牌”，推进石保廊全面创新改革试验区、京南国家科技成果转移转化示范区、环首都现代农业科技示范带建设，加强与北京中关村、天津滨海中关村科技园展开战略合作。加快省产业技术研究院建设，与中关村、滨海新区创新源头加强对接，共建一批技术转移机构、专业化众创空间和新型研发机构。发挥企业创新主体作用，支持科技领军企业、民营高技术企业牵头重大科技项目，与京津在钢铁、高端装备制造、生物医药、大数据、节能环保、新能源、新材料等领域加快技术创新联盟建设。

聚焦关键技术领域进行协同创新。继续深入实施京津冀基础研究合作专项，推动三地高校、科研院所、实验室、科技专家在关键基础研究领域深化合作。设立京津冀协同创新专项资金，面向京津冀三地的高校、科研机构、科技企业等进行招标，鼓励跨区域、跨行业、跨组织联合研发。促进区域政策一体化，推动建立三地互认衔接的科技创新券合作机制，完善三地高新技术企业、科技型中小企业、创新平台、科技成果等互认制度，推进职称、人事档案管理、社会保障等区域科技人才制度衔接。

引进更多京津科技成果在河北转化

我省应进一步建立统一开放的技术交易市场，提升产业链配套承接能力，完善技术转移政策支撑体系，吸引更多京津科技成果在河北转移转化，为我省新旧动能转换与产业转型升级提供强劲动力。

建立统一开放的技术交易市场。科学制定河北科技市场体系建设规划，明确未来发展主要方向、阶段目标、功能分工、重点工程和保障措施，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门各单位合力抓的科技大市场建设工作新格局。高标准谋划、建设正定国际技术展示与交易中心，统筹全省科技市场资源，打造省级综合性技术交易服务平台和科技市场国际对接平台。鼓励各地发展专业技术市场，探索打造技术市场区域特色，逐步形成省市县三级联动一体运营新体系。继续深入推进与京津科技市场的融合对接和资源共享，多种方式引进国际中介机构、高端服务人才，推动北京向河北技术输出规模不断迈上新台阶。

提升产业链配套承接能力。顺应经济发展趋势，培育壮大先进装备制造、新一代信息技术、生物医药、新能源和清洁能源、新材料等战略新兴产业，加快发展后台金融、科技服务、文化创意、健康养老等现代服务业，改造提升钢铁、石化、纺织、食品、建材等传统产业。实施高新区提档升级工程，加快科技园区建设，采取一区多园、总部─孵化基地、整体托管等方式加强与京津产业园区共建共享。继续实施科技倍增计划、孵化器和众创空间倍增计划，着眼河北新兴产业发展和传统产业转型升级需求，有针对性超前谋划引进相关科技转化与产业链项目。

完善技术转移政策支撑体系。系统加强知识产权执法，规范、保护知识产权转让和出资入股权益。重点发挥“国投京津冀科技成果转化创业投资基金”作用，大力发展创业投资基金和创新风险基金。组织实施重大科技成果转化专项，进一步完善配套措施，为京津尖端科技成果转化提供政策支撑。高水平推进京南国家科技成果转移转化示范区、张家口科技冬奥成果转化高地建设，探索京津科技成果在河北转移转化的新体系、新路径、新机制、新模式，为其他地区提供可供借鉴的经验。

（作者：纪良纲  河北经贸大学校长、京津冀一体化发展协同创新中心主任）