临空经济振翅起飞——廊坊借势北京新机场助推经济发展解析
| 临空经济振翅起飞 |
| ——廊坊借势北京新机场助推经济发展解析 |
| 本报记者 马珉璐 |
随着北京新机场的建设，“临空经济”这一概念便进入廊坊人的视野。可以说，北京新机场的建设为廊坊发展临空经济迎来了难得的机遇。
“深入推进京津冀协同发展战略，自觉服从服务北京城市副中心、北京新机场及临空经济区、雄安新区建设等国家重大决策，在服从服务中加快发展自己。”今年的市两会上，市长陈平在《政府工作报告》中提出明确要求。
一系列重大机遇在廊坊交汇叠加，全域借势发展的强劲势能正在形成。如何抢抓机遇，乘“机”而上，加快临空经济区建设，推动廊坊发展，成为廊坊人关注的焦点。
■谋划 临空经济呼之欲出
上海虹桥临空经济园区、天津临空产业区、武汉临空经济区、成都双流临空经济综合功能区……近年来，一个个临空经济区雨后春笋般“破土而出”，其成绩令人艳羡。新机场项目的启动，让廊坊对临空经济区的发展抱以期待。
在北京新机场周边建设临空经济区，是北京市和河北省共同的愿望。经国务院批准同意，国家发展改革委印发《北京新机场临空经济区规划(2016-2020年)》，根据这份规划，北京市将与河北省合作共建新机场临空经济区，促进京冀两地深度融合发展。
廊坊作为河北临空开放的窗口、京津冀一体化的前沿，北京新机场的开工建设，可谓是为廊坊经济发展插上了腾飞的“翅膀”。
北京新机场与廊坊主城区直线距离约为26公里，在地理位置上来说，廊坊地处北京新机场的空港核心区、相邻区和外围辐射区，因此，从某种意义上来讲，北京新机场可以被称为“廊坊的机场”。无疑，建到家门口的北京新机场也成为廊坊寻找环京津共振点的依托。
如今，北京新机场开工建设，临空经济区总体规划获批。廊坊针对临空经济区建设也有了具体想法。廊坊已经做出总占地220平方公里的临空经济区初步规划。规划范围为：南至密涿和规划的唐廊高速公路，东至大外环及延长线，北至山铁路和北京界，西至106国道（京九铁路）及北京界。规划研究范围约405平方公里，总用地约220平方公里。规划建设用地132平方公里，规划人口100万人。总体定位为国际化空港枢纽地区，环渤海地区、首都经济圈及河北省的核心空间增长点，海陆空联运枢纽，廊坊市的次中心区域。
未来，廊坊将着眼与北京共建共享，推进新机场临空经济区建设，加快构建一体化交通运输、综合保税、口岸物流体系，引进、布局世界级高端临空产业，使临空经济区成为廊坊经济发展新的增长极。
■布局 差异发展错位竞争
2014年底前正式动工，项目工期5年，这是北京新机场的具体建设计划。按照预计，到2020年，该机场的旅客吞吐量将达到4500万人次，2025年达7200万人次，2040年达1亿人次。专家测算，当北京新机场每天进出港旅客达30万人次时，按1∶1的比例，直接就业将达30万人，按照产业辐射周边间接就业人员2至4倍比率，间接从业人口将突破100万人。
可见，北京新机场不仅是一个交通设施，还将是城市的一部分，堪称一座新城市。
有关专家认为，随着新机场建设进程的加快，与航空相关的商务活动、高新技术产业、电子信息产业、高端制造业、物流产业等产业发展将同时加速，对城市商务、商业、休闲娱乐、餐饮、教育等方面都将提出较高的要求。
抢抓机遇，乘“机”而上。当前，廊坊正在谋划和储备一批好项目大项目，并适时启动规模招商活动，吸引企业到新机场周边区域投资。
《政府工作报告》中明确提出，支持主城三区和永清、固安超前谋划储备一批高端临空产业和新一代电子信息、新材料、航空航天等高新技术产业项目。
然而，面对众多的临空产业类型，廊坊该如何选择？
在今年廊坊两会期间，参会的代表和委员表示，随着北京新机场的建设，会增强廊坊的整体经济实力，同时引起廊坊市内部产业结构性重组。廊坊不适合发展诸如航空维修、航空制造等传统服务机场型产业，而要突破传统临空产业观念，因地制宜，选择具有自身优势的产业进行培养。
当前，在临空经济产业规划方面，廊坊有了初步的想法。廊坊的发展目标是，着眼新机场建设、首都城市功能转移，打造保税加工仓储与现代物流，设施农业以及高值食品集散交易，智能生产、电商和知识经济，会展购物娱乐综合型服务业，高新技术制造产业五大支柱产业群。
目前廊坊产业布局规划已经展开。距机场约1公里范围内是空港区，是中心机场环，产业类型包括机场的基础设施机构和直接与航空运输业相关的产业；距机场约6公里范围内是紧邻空港地区，是商业服务环，主要是商业服务区，为空港运营、航空公司职员和旅客提供相关的商业与生活服务设施；距机场约6公里至10公里范围内是空港相邻区，也是空港交通走廊沿线高制造配送环，发展高时效性与高附加值的相关产业，如资金和技术密集型的高新技术产业，以及物流配送、旅游博览、办公会务等第三产业；距机场约10公里至15公里范围内是外围辐射区，最远约30公里范围内，是外围环，为间接影响的商务区和为机场雇员及其他人员提供的附属居住区等。
■扩展 中心城市向西扩容
新机场建设使得京津冀发展主轴调整为北京——新机场（河北、廊坊）——天津。在区域竞合中，廊坊一跃成为京津之间的枢纽城市，成为京津冀区域的节点城市。新机场作为一大资源，将成为廊坊城市发展史上重大历史性机遇。
近年来，由于地处城市东北方向的廊坊经济技术开发区的拉动，城镇化要素不断向北聚集，廊坊主城区实现了向东北方向的拓展。目前，该方向已达到市域边界，发展空间受到局限。未来，依托新机场的强力引擎，廊坊主城区要向西发展，以空港新区为带动，实施中心城市的再一次扩容。
与目前廊坊市区的面积相比，总规划面积为220平方公里的空港新区相当于再造一个新廊坊。
为了拉开空港新区的发展框架，作为主动脉的路网交通建设已被列入先行要素。廊坊提出，要将新机场及周边路网前期工作建设作为当前的重点工程来抓。
2017年，廊坊主动做好京雄、廊涿、城际铁路联络线等轨道交通和新机场北线、唐廊等高速公路项目前期工作，津石高速廊坊段开工建设。
通过连接北京新机场，北京、廊坊、天津未来有望形成“L”型的一条全新发展轴线，而廊坊恰恰位于这条新发展轴线的中部。廊坊的主城区将位于这条新轴线与京沪高速共同构成的“黄金三角区”内。
新机场建成后，从南部进入机场的车流，将必经廊坊。为实现进出机场的人流、物流的快速转运，廊坊将规划布局包括5条高速公路、2条城际铁路和1条轨道交通在内的“521交通网”。 5条高速公路包括大广高速、廊涿高速、G3京台高速、新机场高速和唐廊高速。两条城际铁路是廊涿城际铁路和京九客专。另外，廊坊还提出，远期规划建设一条从高铁廊坊站到新机场的轻轨快线。
北京新机场的建设，不仅仅架起了连接廊坊与北京的“桥”，也架起了连接廊坊与世界的“桥”，更助推着廊坊经济社会的腾飞。廊坊必将借助新机场，在区域重新定位，实现高端、快速发展，真正成为京津冀协同发展的“桥头堡”。
