建设中的京张高铁工程官厅水库特大桥(9月10日摄)。新华社记者牟宇摄

 

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出了实施京津冀协同发展的重大部署，探索人口经济密集地区优化开发的新模式，谋划区域发展的新路子。

 

濒临渤海，携揽“三北”，而今迈步从头越。二十余万平方公里的燕赵大地上，正在发生历史性的变革。

 

从“各自为战”到“互补融合”京津冀协同发展渐入佳境

 

2014年2月25日至26日，习近平总书记在北京考察工作并发表重要讲话，京津冀协同发展正式上升为重大国家战略。

 

曾经的京津冀三地虽然地缘相近，但京津两地“过胖”，“大城市病”突出，周边地区却“偏瘦”，甚至仍存在“贫困带”。

 

3年来，改变在悄然发生。距离北京200多公里的沧州，一座现代汽车制造工厂已经竣工量产，可实现年产值360亿元。这是京津冀协同发展战略提出以来河北省引进落地的最大体量项目。通过政策创新，落户沧州的北京生物医药产业园的部分入驻企业已于去年投产。

 

“京津冀协同发展战略提出至今3年6个月，渤海新区共承接京津项目699个，总投资3770亿元。”河北渤海新区党工委书记、管委会主任张国栋说，新区京津冀协同发展战略平台的建设正在加速。沧州的日新月异只是京津冀协同发展的一个缩影。3年多来，河北省先后承接京津先进装备制造、新一代信息技术、现代商贸物流等产业转移项目超过1.2万个。在河北的经济版图中，工业不再“一钢独大”，结构更趋于健康。同样获益的还有天津。“滨海新区融入京津冀协同发展渐入佳境。”天津滨海新区发改委副主任唐中赋说，新区深化与唐山、沧州、保定等城市合作，推动主导产业在河北布局配套产业。3年多来，伴随“一亩三分地”的意识进一步打破，京津冀携手相融的梦想一步步变成现实。

 

今年4月，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。涉及河北省雄县、容城、安新3县及其周边部分区域的雄安新区，迅速成为举世瞩目的焦点地区。“产业协同是京津冀协同发展的实体内容和关键支撑。”国务院发展研究中心副主任张军扩说，不辱拉动中国经济增长的使命，京津冀三地正联手用产业的互补、融合，打造协同发展的命运共同体。

 

牵住疏解非首都功能的“牛鼻子”北京描绘未来新蓝图

 

2017年2月，习近平总书记再次到北京考察工作并发表重要讲话。站在新的历史起点上，首都北京有了明确的发展方向：大力实施以疏解非首都功能为重点的京津冀协同发展战略，建设国际一流的和谐宜居之都。

 

新版北京城市总体规划草案中，紧紧围绕非首都功能疏解，立足京津冀协同发展来规划首都未来，成为解决北京大城市病的一剂“良方”。北京城市规划设计研究院副院长石晓东说，北京要统筹考虑疏解与整治、疏解与提升、疏解与发展以及疏解与协同的关系，力求在疏解中实现更高水平的发展、更高质量的发展和更可持续的发展。

 

北京在全国率先出台新增产业禁止和限制目录，在“有舍有得”中“瘦身健体”。今年以来，北京市持续开展疏解整治促提升专项行动，截至7月，整体进度已达70%，疏解非首都功能正稳步推进。

 

推进京津冀协同发展，继而建设世界级城市群，要以首都为核心，河北雄安新区与北京城市副中心为“两翼”。

 

在河北雄安新区，新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划、白洋淀生态环境治理和保护规划———按照中央要求和新区规划建设需要编制的四大规划编制工作已经取得明显进展。

 

在北京城市副中心，总体城市设计和6个重点地区详细城市设计已通过专家评审。行政办公区10栋办公楼已经整体建设完成。今年底，北京市四大市级机关和相关市属行政部门有望率先启动搬迁。

 

协同红利惠及千家万户带给群众实实在在“获得感”

 

3年多来，京津冀区域藩篱不断打破，行政区划阻隔日趋消融，一些民生政策跨过省界，惠及三地百姓。

 

除了产业对接，在京津冀协同发展率先突破的三大领域中，生态环保和交通一体化都直接关系百姓诉求。大气污染一直是近年来京津冀地区的“顽症”。3年多来，以电代煤、以气代煤等工作加紧推进。3年多来，三地先后联手打通京台、京港澳、京昆、首都地区环线等12条高速公路“断头路”和干线公路“瓶颈路”，累计超过1400公里，通车里程达到6500公里。今年底前，京津冀高速公路“断头路”也将告别历史。

 

近年来，京津冀数百家医疗机构签约合作，通过建立双向转诊制度、合作共建等模式，河北群众在家门口就能享受京津医疗资源和服务。京津冀协同发展上升为国家战略以来，京津冀教育协作方兴未艾，北京市、区两级与津冀签署教育合作协议21个，实施合作项目30多个。

 

不仅医疗和教育，近年来，京津冀三地在民政、人社、政法等其他领域都签订了一系列协同发展合作协议，区域难点、民生痛点等问题正逐步得到解决，京津冀三地群众不断收获协同发展的“红利”。

 

京张高铁建设现场，一派忙碌景象。设计时速350公里的京张高铁，预计2019年12月底建成通车。届时，北京至张家口最快车次所需时间将由3个多小时缩短为不到1小时。就像这疾行的动车，展望未来，京津冀三地将在“协同发展”中组成一列高速列车，在广袤大地御风而行……

 

新华社记者　孔祥鑫　齐雷杰毛振华　白林(据新华社北京9月17日电)