绿色发展

       率先建成环首都美丽乡村示范区

       建设美丽乡村，是中央和省委作出的重大战略部署，是建设美丽中国、全面实现小康社会的重要内容。市委、市政府历来高度重视美丽乡村建设工作，持续加大推进力度，已建成美丽乡村重点村，落实道路硬化、厕所改造等15件事，惠及80万农村人口；同步实施707个新民居示范村建设，2.8万户农民迁入设施完善的新民居；全市所有村街实现了饮水安全、环境整治、村庄绿化全覆盖。北三县和固安县两个省级美丽乡村片区，其它县6个市级片区建设成效全省领先，37个村街入选省级美丽乡村，河北省美丽乡村建设现场观摩会议连续两年在廊坊召开，经验在全省推广。美丽乡村建设成为廊坊新农村建设历史上覆盖范围最广、农民群众获得感最强的一项民生工程。围绕落实好“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，省委、省政府提出了到2020年美丽乡村建设全覆盖的目标任务。立足廊坊实际，按照生态优先、绿色发展的工作思路和“四美五改”的建设内涵，2016年我市美丽乡村建设坚持“落实三个规划，突出六个重点，做到四个同步推进”。

       落实三个规划。美丽乡村建设必须坚持规划先行，一张蓝图管到底，做到有规可依、有章可循，有序推进。完善镇村体系规划。以县为单位制订科学严谨、可操作性强的建设规划，明确到2020年县域内村庄布局，该保留的保留，该撤并的撤并，有条件的联村并建中心村。完善重点片区规划。统筹村庄与周边环境的改造提升同步推进，整合村庄之间的路网建设、造林绿化、农田景观、水系治理等项目，突出绿美生态打造，实现综合环境的整体提升，让村庄成为休闲旅游景区的亮点。编制村庄建设规划。每个村都要制订修建性村庄规划，到户的民居改造设计方案。要充分宣传规划蓝图和未来的美好愿景，动员农民群众支持和参与美丽乡村建设。

       突出六个重点。围绕“生态优先绿色发展”主题，按照建设资源节约型、环境友好型新农村的要求，大力推进“四美五改”（改房、改水、改路、改厕、改厨，做到环境美、产业美、精神美、生态美），突出抓好环境整治、饮水安全、街道硬化、厕所改造、村庄绿化和“四新”推广应用等六项重点工程。在环境整治上，广泛开展清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院、拆除违章建筑活动，以县为主组织集中清理整治。健全完善长效管护机制，大力推进有清运车辆、有保洁队伍、有资金保障的“三有”长效管护机制。在有条件的县（市、区）进行垃圾集中处理PPP模式试点，取得经验后在全市推广。在饮水安全上，开展农村饮水安全巩固提升工程建设，逐步建立“从源头到龙头”的农村饮水工程建设和运行管护体系。扎实推进一批较大规模的集中供水工程，实现城乡一体化供水。在采取分散式供水的村庄，通过增压设施建设，保证供水水质、水量、用水方便程度、水源供水保证率、水压等符合国家相关标准。及时解决村庄供水管网老化、水源变化等问题，不断提升已建工程的建设标准，为农民群众提供更为方便足量的饮用水。在街道硬化上，加快推进农村公路、连村道路、村内街道硬化。主街道以建设水泥混凝土路面、沥青路面为主，根据具体情况设置垫层或基层，铺设排水管道和设施，预留供水与电缆网管的铺设管道，做好道路两侧的路肩铺装。辅道、巷道和街景花园硬化坚持就地取材、体现乡村特色，采用红砖路、石板路、石子路等形式，面层要防滑，造型要多样，和周围环境浑然一体。在厕所改造上，因地制宜推广使用三格化粪池式厕所和双瓮式厕所，倡导建设完整上下水道系统和污水处理设施，在此基础上修建水冲式厕所，引导农户修建户内卫生间。按规范程序改造厕所，严把产品质量关和施工关，有效解决厕所防冻、防臭、节水等技术问题。动员社会力量组建服务队，逐步建立农户缴费、专业人员清掏的市场机制。在村庄绿化上，充分利用村边荒地、荒滩和环村路，大力营造生态林型、经济林型、用材林型、花卉苗木型、公园绿地型等不同模式村庄林。同时，进一步提高街道和农户庭院绿化美化水平。充分利用村内和周围的“四清”场地，建设供村民休闲、游憩的游园绿地，搞好空心村绿化和路渠堤塘绿化。在“四新”推广应用上，进一步加强扶持政策引导，大力推广新材料、新技术、新装备、新样式“四新”应用，督促指导示范户和示范村建设。采取奖补办法，鼓励支持新民居建设采用新材料等。充分发挥政府、驻村工作队、乡村干部群众等多方面的作用，通过示范村和示范户带动、对农民教育培训等形式，形成推广应用“四新”的浓厚氛围。

       做到四个同步推进。进一步发挥市美丽乡村建设办公室的组织协调职能，加大统筹推进力度，实现美丽乡村建设、发展现代农业、培育乡村旅游产业“三位一体”，建设村美人富的新农村。做到建新与改旧同步推进。廊坊的区位决定了土地的价值及其重要性，必须坚持建新和改旧两条腿走路，将保留村做成精致景观，把中心村建成新型社区，为发展腾出更多的空间。要在镇村体系规划框架下，每年启动一批高标准中心村，通过联村并建，整合一批布局不合理、偏远落后村，落实土地增减挂钩政策，置换出工业和生产用地，实现农民得实惠，发展得空间。对保留村，实行一村一策、就地改造，保留村庄肌理，延续现有文脉，建成展示廊坊特色乡愁风情的文物遗产。做到现代农业园区与美丽乡村示范区同步推进。现代农业园区是发展现代农业的平台，也是美丽乡村建设的重要支撑。要把美丽乡村建设与园区建设统一规划、共同推进。通过美丽乡村建设，把园区内的村庄建成景点，促进园区功能进一步延伸和扩展，发展休闲农业、乡村旅游等项目，推进农业产业功能由单纯的生产向生态保护、休闲旅游功能拓展，实现传统农产品向休闲商品转变、农业园区向休闲景区转变、农民向产业工人转变。做到精品打造与全面铺开同步推进。美丽乡村建设不仅要点上“美”，还要尽快在面上见成效，使更多的农民群众共享发展成果。要继续大力推进重点村、精品村建设，发挥示范引导作用。同时，全市所有村街普遍实施道路硬化、村庄绿化、垃圾处理、厕所改造等基本惠民实事。探索建立投融资平台，集中利用2至3年的时间，基本完成全市乡村道路、村街道路建设。采用PPP模式，以县为单位整体打包解决乡村垃圾处理问题，形成卫生保洁长效机制，让全市所有村街整洁起来。做到建设美丽与经营美丽同步推进。美丽乡村建设，产业是基，富民是本。必须强化经营美丽的理念，着力培育优势产业，让美丽乡村建设成果转化成美丽经济。要充分利用农村自然生态、历史文化元素等资源优势，每年打造一批以农家特色餐饮、乡村游览观光等为主要内容的旅游专业村；探索农宅合作社模式，把村民闲置农舍配套现代化生活设施，引进旅游公司开发宣传，吸引城市居民租住，体验农耕文化。大胆运用“互联网+”手段，打造一批电子商务村，拓宽农民增收渠道，增强美丽乡村建设内生动力。