中共廊坊市广阳区委书记 尹广泰

坚持绿色发展，改善生态环境，促进人与自然和谐共生，是党的十八届五中全会提出的五大发展理念之一，也是市委市政府一直秉持的发展观。习近平总书记曾多次强调：“既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”省委赵克志书记在参加省十二届人大四次会议廊坊代表团审议时指出，廊坊要在全省率先走出一条生态优先、绿色发展的新路子。作为主城区，广阳必须强化责任意识，敢于担当，拼搏进取，把切实改善生态环境作为紧迫而重大的政治任务，聚焦绿色发展，在做好环境保护和生态修复的基础上，重塑环境优势、壮大城市经济、发展高端产业、加快城乡统筹、教育引导群众，实现绿色生产、绿色生活、绿色生态的一体推进，努力让广阳碧水、蓝天、绿地成为常态，为率先全面建成小康社会奠定坚实基础。

重塑环境优势，开启绿色发展新征程。小康全面不全面，绿色生态很关键。没有良好的生态，就没有绿色的发展。近年来，廊坊坚持生态支撑的发展底线，将环境优势转化为发展优势，在区域竞争中赢得了主动，使环境建设成为全市发展的“金字招牌”。但随着经济社会的发展，我市的环境污染问题逐渐显现，大气和河渠等污染已经成为制约经济发展、影响人民健康的心头之患。这里当然有广阳的责任，作为主城区，我们存在工作欠量的问题。加快推进京津冀协同发展，实现地方经济社会事业腾飞崛起，都要求我们增强紧迫感和责任感，进一步强化绿色发展的工作理念，处理好治标与治本的关系，标本兼治、双管齐下，塑造环境优势。既要着眼当前，采取果断有力举措解决社会关注的突出环境问题;又要着眼长远，科学施治、长久根治。在这过程中，广阳必须千方百计改善环境质量，找短板、敢担当，全面打响环保攻坚战，为市里分忧，为省里添彩。具体讲，要深入开展大气治理专项行动，狠抓控污减排，切实降低污染物浓度;下大力抓好水生态治理，严控污水排放，确保域内重点河渠水质达到国家标准;实行最严格的环保制度，依法惩处破坏生态环境的行为;继续开展植树造林，进一步提升生态优势。

壮大城市经济，激发绿色发展新动力。城市要发展，产业是命脉;产业要壮大，绿色是前提。发展第三产业，尤其是创新创意、信息服务、总部经济等现代服务业，因其资源占用和能源消耗较工业少，不仅可解决我区各类自然资源相对欠缺的矛盾，也是当前形势下发展城市经济的具体体现。在京津冀协同发展中，廊坊要实现率先发展，必须在资源共享、交通共构、产业共建、市场共有、环境共治等方面与京津形成新的合作机制。这个“率先”不是简单的一句话，需要有足够多、足够硬的“牌”来支持，其中之一就是发展壮大城市经济，提升第三产业档次规模。对于广阳来讲，我们占据了全市发展的要素精华，多年前就提出了“三产兴区”的发展思路，将三产贯穿经济发展全过程，使得经济结构更趋合理和优化。如今，以三产服务业为主体的具有广阳特色的产业体系正加速形成。在协同发展的大背景下，我们要抢抓机遇，依托主城区现有商圈，在不断优化传统产业的基础上，集成落实政策，推进开放共享，推动大众创业、万众创新，促进电子商务、文化创意、信息金融等高端三产扩容增量。借助北科建集团资源优势，在开发区引进一批高质高效的好项目、大企业，力促京东信息产业园等新兴产业早日落地开工。全力推进万庄新城在建项目，待三О版规划获批后加快开发步伐，让其成为名副其实的城市组团之一。

发展高端产业，谱写绿色发展新篇章。生态环境恶化主要是由传统粗放的“高消耗、高污染、低效益”发展方式造成的。粗放发展与绿色发展，如同两条迥然不同的跑道。由以高耗能、高排放为主的粗放发展切换到生态优先、绿色为底的绿色发展之后，如果还以老方式、老步调去跑，哪怕是领先者也会后劲不足、逐渐落后。这就需要我们大力发展高端产业，全面提高自主创新能力，促进科技成果向现实生产力转化。对于广阳来讲，经济新常态蕴含着巨大潜能，高端发展恰逢其时，我们没有化解过剩产能的包袱，可以轻装上阵。要加快产业结构升级，引领要素驱动转向创新，瞄准新兴产业和现代服务业精准发力，继续升级高端高效，打造新兴产业聚集区，构建集约发展新高地。具体来说，要依托广阳经济开发区、万庄新城和临空经济区三大平台，承接产业转移，吸引优质资源，加速高端产业发展，将骨干企业做大做强，以二产的强大支撑三产的繁荣，重点引进一批电子信息、高端装备制造、新材料、生物医药等战略性新兴产业，全力打造现代新兴产业集群，培育广阳经济发展新引擎。

推进城乡统筹，描绘绿色发展新蓝图。农村的环境治理和保护不仅关系到农村的发展，也直接关系到城市和全社会的发展，环境保护的外部性和外溢性决定了只有统筹城乡才能实现生态环境保护的绿色发展。站位大局，广阳区结合“大城区、小农村”的区情实际，不断加快城乡建设，城乡面貌明显改观，实现了全区所有村街的常态化环卫管理，农村路、水、医、学、保等全面提升。接下来，广阳要立足城乡统筹，加快生态建设，把“生态资本”变成“富民资本”，把“绿水青山”变成“民生福祉”，让“美丽城乡”孕育出多彩多姿的“美丽经济”。我们将借助机场、临空经济区和开发区的建设，打造城乡统筹先行区，以城乡一体化发展为导向，注重城乡融合发展，提升美丽乡村标准，优化城镇空间布局，坚持以城带乡，精心建设“产业美、环境美、生态美、精神美”的美丽乡村。具体工作中，要把改善人居环境与加快生产发展、推动综合改善、保持田园风貌和激发农村活力结合起来，率先实现美丽乡村全覆盖;提高农业要素配置效率，发展多种形式适度规模经营，加快农业园区建设步伐，培育休闲观光、生态体验等新业态;完善政策、加大投入，加快推进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村拓展、城市文明向农村辐射。与此同时，进一步强化城市管理，围绕“全国社区治理和服务创新实验区”创建，深化共驻共建，打造精品社区，更加主动地参与城市治理，逐步打造产业共生、生态共容、资源共享的城乡发展新格局。

教育引导群众，掀起绿色发展新热潮。当前，坚持生态优化、绿色发展已经深入人心，各级干部没有谁愿意再以牺牲资源、环境来换取发展速度。然而，现实中仍存在一些亟待解决的问题：一方面，小企业的唯利是图，或极不规范，造成污染;一方面，部分群众的观念需要改变，一些小作坊、小买卖虽影响不大，但治理难度不小;再者有些群众意识不强，对政府治污治霾行动缺乏应有支持。这些都是我们的责任所在，必须进一步规范企业行为，加大执法力度，教育引导群众转变生产生活方式，打一场环境整治的人民战争,以生态约束倒逼经济发展，以产业优化保障生态改善，做到经济效益、社会效益、生态效益同步提升。