全市“三严三实”专题教育开展以来，市农开办党组坚持问题导向，紧密结合京津冀协同发展的大好机遇和农业综合开发工作实际，多次召开党组会深入研究急需解决的“不严不实”问题，真正使“三严三实”专题教育成为转变农发观念、谋划农发思路、完善农发举措、改进工作作风、加快现代农业发展的过程。

    在实际工作中，办领导班子做好表率，当好示范者，全办党员干部发挥主人翁精神，自觉参与专题教育，着重解决好用权、谋事、创业、做人等突出问题。一是突出解决好农业综合开发用权、谋事的理念问题，坚持紧跟新形势、新要求，树立围绕大局开发、用现代手段开发、扶持对象新型化开发、开发为民和可持续开发的五种新理念；二是突出解决好改革、创业问题，把创新开拓理念融于农发工作全局，在出台政策、完善制度、实施决策等各环节贯彻落实，建立与新精神、新导向相适应的工作机制；三是突出解决好做人、求实、发展问题，加强与国家办、省办的沟通协调，努力争取更多资金、项目支持，主动搞好生态、绿色、高端的农业开发项目对接。从项目培育、招标、选项、施工、验收、管护等各个阶段，发挥好职能作用，提高项目质量，最终实现农民受益和粮食稳步增产。

    为此，市农开办紧紧围绕“农业强、农村美、农民富”的总目标，将保证人民群众的粮食安全，提高粮食生产能力作为首要任务，主动置身京津冀协同发展大局，以“五个争优”为切入点，践行“三

严三实”，打造“农业开发精品市”工程，着力提升惠民项目管理、服务群众的业务水平。今年开发建设完成高标准农田12.83 万亩，扶持产业化经营项目24个，年新增粮食生产能力2766万斤，带动项目区农民群众增收4322多万元。

       在打造优质惠民工程保障粮食安全上争优。以10 个县（市、区）12.83 万亩高标准农田建设为重点，大力发展高效节水，坚决控制地下水超采，加强对湿地的保护。所有井灌项目区采用铺设地下防渗管道加地上软管二级防渗输水，有条件地区实施滴灌、微喷、水肥一体化技术，推广集雨工程，项目区高效节水面积达80%以上。配套建设产业化项目节水设施。推广项目工程监理全覆盖，推行水利、农业、建筑行业专家检查督导惠民项目工程施工，实行监理责任倒追制。市农开办与各县（市、区）签订项目建设责任状，在全市农发项目区推广精细化、科学化、规范化的“直线工程”建设标准，做到建设标准统一，施工技术要求统一，内在质量和外观形象统一；集中优势资源，每个项目区打造精美“示范工程”。坚持开门建工程，所有

项目一律经过村民代表大会讨论通过，充分征求群众意见，力求项目设计科学实用，工程便利群众生产，真正达到农业增效、群众受益根本目的。

      在扶持新型经营主体促进农民增收上争优。以农民受益最大化为目标，全面摸清龙头企业、种植大户、专业合作社、家庭农场等新型经营主体情况，对新型经营主体进行建档分类管理，建立动态跟踪机制。加强对各类新型经营主体分层次、分时间、分内容进行培训，

促进规范化。围绕立项扶持要求，推动新型主体完善管理制度、加强财务管理、规范生产运营，增强服务和带动能力，拓展合作领域和深度。设定产业化项目群众受益程度、带动作用指标参数，立项时作为首要指标考虑，达不到要求“一票否决”。培育一批带动能力强、群众利益联结紧密的重点产业化龙头企业，建立“龙头企业+合作社+基

地+农户”的紧密型利益联结机制，使农民从土地流转、承包经营、定期分红和提供劳务等渠道多重受益。谋划3至5家群众利益联结好的示范点重点扶持。加大财政补助、贴息支持力度，择优培育运作规范、带动能力强、发展潜力大、群众利益联结紧密的粮食生产典型。

    在深化示范区创建引领现代农业发展上争优。抓住新机遇，把安次、固安省级示范区建设作为支撑现代农业发展的基础平台，规范管理，紧紧围绕主导产业大力扶持科技含量高、生态环保、群众受益联系紧密的项目，加快建设规模化、机械化、科技化、集约化、信息化和社会化服务水平高的现代农业园区。利用农发惠民项目改善基础设施建设，优化企业投资环境，吸收社会资金投入建设，整合职能部门资金，全部围绕示范区规划，实现效益最大化。坚决取消占地较多、效益低、污染重的项目，确保示范区实现可持续发展。重点发展新型经营主体、具有区域特色的主导产业。扶持项目要与主导产业紧密联结，围绕打造基地实施土地项目，围绕主导产业安排产业化项目，注重通过产业链条强化两类项目捆绑。健全群众利益联结机制，积极发展科技项目，拓展为民服务领域。每个示范区要新扶持2家以上“龙头”企业或合作社，建设3至5个高效节水和农业科技展示功能区，打造美观实用、方便群众生产的现代农业示范区。

    在加强作风转变激发农发干部活力上争优。以“三严三实”专题教育为契机，深入查找分析干部作风、阻碍农业开发科学发展方面的突出问题。重点在“四风”问题的整改落实上开花结果，创新一批切实管用的农发机制。推行“一线工作法”，领导班子成员示范带头，农发干部经常深入项目一线。锻炼在一线抓项目、为基层群众服务的能力。实行项目联络员制度，每个农发项目点都明确负责领导、负责科室、负责人，工作好坏与个人业绩挂钩，督促干部履职尽责。建立与各县（市、区）委、政府主要领导沟通联系机制，及时通报县级农发部门工作情况，争取更多关注支持。拓展“每周例会”平台，加强干部学习教育的同时，充分研究解决项目区企业、群众诉求，党组集体会诊查摆工作疏漏，做到工作立行立改，工作得到科学落实，督促干部职工展现积极向上、敢于担当的精神面貌，打造出一支政治坚定、业务精通、作风扎实、锐意进取的团队。高广大农民群众的满意度。

    在深入解决关键技术提升项目管理水平上争优。提高信息化应用水平，探索开展涉农项目远程监测控制温室、水肥一体化、蔬菜产地二维码追溯等新技术应用。提高科技项目资金投入节水措施比例，推广先进适用节水技术和装备，扩大耐旱作物、抗旱新品种种植面积。鼓励发展灌溉合作服务组织，支持电水双卡控制。建设科技领先的高效节水示范县，抓好“节水增效”试点项目。提高惠民项目申报成功率，凡符合国家规定立项条件的项目，实行先审计后申报，严把选项关。项目库实行动态管理，高标准控制入库项目。重点解决惠农项目中报账不规范、资金拨付时间延后等问题。聘请市级顶尖专家参与项目评审论证、核查验收，确保项目验收公正性、客观性和科学性。

作者：市农开办党组书记、主任刘洪斌