中国共产党廊坊市第六届委员会第十一次全体会议决议

（2020年11月18日中国共产党廊坊市第六届委员会第十一次全体会议通过）

中国共产党廊坊市第六届委员会第十一次全体会议，于2020年11月18日在廊坊举行。

会议由市委常委会主持。市委书记杨晓和作了讲话。

会议听取和讨论了杨晓和受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共廊坊市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。杨晓和就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会一致认为，党的十九届五中全会是在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上召开的一次重要会议，具有里程碑意义。习近平总书记的报告和重要讲话高屋建瓴、总揽全局，鼓舞人心、催人奋进。全会审议通过的《建议》，体现时代新变化、符合实践新要求、反映人民新期待，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后5年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。省委九届十一次全会，认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，描绘了“十四五”时期和二〇三五年河北发展的宏伟蓝图，为我们在新的历史起点上全面建设社会主义现代化，指明了前进方向、提供了重要遵循。全市各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻中央和省委全会精神作为重要政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻领会精神实质、准确把握核心要义，不折不扣推动中央和省委全会精神在廊坊落地落实。

全会充分肯定一年来市委常委会的工作。一致认为，面对统筹疫情防控和经济社会发展大战大考，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实省委、省政府决策部署特别是王东峰书记对廊坊发展的指示要求，坚持两手抓、两手硬、两促进、双胜利，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，保持定力、坚定信心、攻坚克难，推进疫情防控取得重大战略成果，主要经济指标持续回升向好。全市经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设取得新成绩，迈出了新时代加快建设经济强市、美丽廊坊新步伐。

全会一致认为，“十三五”时期我市经济社会发展取得重大成就。经济实力效益稳步提升，协同发展取得重要进展，城乡融合发展水平不断提升，生态文明建设成果突出，改革开放卓有成效，民生福祉持续改善，社会治理扎实推进。“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望。全市上下要再接再厉、一鼓作气，确保如期全面建成小康社会，为开启新时代推进全面建设经济强市、美丽廊坊新征程奠定坚实基础。

全会一致认为，“十四五”时期我市发展环境仍处于历史性窗口期和战略性机遇期。世界正经历百年未有之大变局，我国经济发展已转向高质量发展阶段，重大国家战略和国家大事为我省带来了前所未有的宝贵机遇和战略支撑。随着北京城市副中心加快建设、北京大兴国际机场国际门户地位凸显、雄安新区规划建设全面提速，廊坊大发展快发展的时机已到、大势已成。同时也存在诸多挑战，实现与区位优势相匹配、与发展基础相对等、与上级要求相适应的高质量发展还有很大差距。我们必须顺应大势看廊坊，强化机遇意识；站位大局看廊坊，强化担当意识；透视廊坊看廊坊，强化危机意识。全市上下要胸怀“两个大局”，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识国际国内环境变化带来的新矛盾新挑战，深刻认识历史性窗口期和战略性机遇期的新趋势新任务，牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的丰富内涵和实践要求，增强机遇意识和风险意识，遵循发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，不断开辟廊坊发展新境界。

全会提出了二〇三五年远景目标，就是：全面构建新发展格局，京津冀协同发展取得历史性成就，承接北京非首都功能疏解取得新成效，基本实现与京津一体化发展。全市经济实力、科技创新转化实力、综合实力大幅跃升，城乡居民人均收入迈上新的大台阶；基本形成以先进制造业和现代服务业为主导，都市现代农业为重要补充的现代产业体系；对外开放水平明显提高，开放型经济新优势显著增强；广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，美丽廊坊目标基本实现；基本实现社会治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障；基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得新成效，精神文明建设实现新提升，为全面建设社会主义现代化国家作出廊坊贡献。

全会提出了廊坊“十四五”时期经济社会发展指导思想，就是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实省委九届十一次全会精神和东峰书记在廊坊调研时的指示要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以京津冀协同发展为统领，以绿色发展为支撑，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推动京津冀协同发展向纵深推进，加快提升北中南三大板块发展水平，加快构建现代化经济体系，加快发展实体经济、民营经济、城市经济、县域经济，加快打造新发展格局，加快推进治理体系和治理能力现代化，推动经济行稳致远、社会安定和谐、城乡文明进步，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，努力实现与廊坊区位优势相匹配、与廊坊经济基础相对等、与省委要求相适应的高质量发展，在社会主义现代化新征程中乘势腾飞，为新时代全面建设经济强省、美丽河北作出廊坊更大贡献。

全会提出廊坊“十四五”时期经济社会发展主要目标，就是：协同发展取得新成就。协同发展的体制机制逐步健全完善，城乡空间和功能格局进一步优化，重点生态修复与建设工程基本完成，轨道、公路等交通路网建设取得突破性进展， 承接北京非首都功能疏解卓有成效，与京津公共服务落差逐步缩小。经济高质量发展取得新成效。增长潜力得到充分发挥，经济结构更加优化，科技创新转化能力明显提高，产业基础高级化，产业链供应链创新链现代化水平大幅提升，现代产业体系建设取得重大进展，实现经济持续健康发展。改革开放迈出新步伐。重点领域改革取得突破性进展，要素市场化配置更加优化，公平竞争制度更加健全，营商环境持续改善；临空经济区、自贸试验区、综合保税区建设取得明显成效，持续放大开发区品牌效应，做优壮大全市开放型经济发展新引擎。生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境更加优美。民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长高于经济增长幅度，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，卫生健康服务体系更加完善，多层次社会保障体系更加健全，乡村振兴战略全面推进，人民群众的获得感、幸福感明显提升。社会治理效能得到新提升。社会公平正义进一步彰显，社会治理体系更加健全，基层治理水平明显提高，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，首都政治“护城河”排头兵作用更加凸显。

全会提出，做好“十四五”工作，要聚焦一个目标，用好两大机遇，提升三大板块，建设四个廊坊。一个目标，就是建设“河北首都政治‘护城河’排头兵、北京非首都功能疏解重要承载地、京津冀协同发展典范城市”。两大机遇，就是用足用好京津冀协同发展和雄安新区规划建设两个重大战略机遇，扎实做好深耕北京、融入机场、借力雄安的文章，在服从服务重大国家战略、国家大事中加快发展自己。三大板块，就是强力推动北三县与通州区协同发展，依托北京大兴国际机场和临空经济区规划建设做大做强中心城市，推动南三县在服务雄安、借势天津中全面提速发展。四个廊坊，就是建设创新廊坊、数字廊坊、健康廊坊、平安廊坊。

全会提出，要主动服务和融入重大国家战略，推动区域协同发展向纵深推进。紧紧扭住承接北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，着力推进京津冀协同发展向深度广度拓展。要加快推动北三县与通州区高质量协同发展，推动中部县（区）借势临空经济区加速发展，推动南三县与雄安新区联动发展。

全会提出，要优化调整产业结构，着力构建现代产业体系。把发展经济着力点放在实体经济上，坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动，推进产业向数字化、网络化、智能化、绿色化发展，持续优化经济结构，提高经济质量效益和核心竞争力。要改造提升传统产业，提升产业链供应链竞争力，培育壮大战略性新兴产业，大力发展现代服务业，加快发展数字经济。

全会提出，要实施创新驱动战略，加快建设创新型城市。全面贯彻落实国家和省关于创新驱动发展的新部署、新要求，着力打造以科技创新为核心、多领域互动、多要素联动的综合创新生态体系，进一步释放科技创新潜能，增加高质量科技供给。要强力推进协同创新平台建设，持续加强高端人才引进培育，不断壮大科技创新主体，继续深化科技体制改革创新。

全会提出，要实施扩大内需战略，积极构建新发展格局。把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。要畅通国内大循环和促进国内国际双循环，推动基础设施建设，积极扩大有效投资，推进消费扩容提质。

全会提出，要坚持深化改革开放，增添发展动力活力。把深化改革扩大开放作为推动发展的根本动力，坚持社会主义市场经济改革方向，围绕推进要素资源高效配置、改善提升市场环境和质量、实施高水平市场开放、完善现代化市场监管机制等重点任务，加快破除深层次体制机制障碍，充分激发内生发展动力。要充分激发市场活力，切实提高行政效能，全力稳外资稳外贸，加快提升开发区能级水平。

全会提出，要全面实施乡村振兴战略，促进农业农村优先发展。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，加快构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，推动农业农村现代化，促进农业农村高质量发展。要加强粮食生产，加快农业现代化，实施乡村建设行动，深化农村改革。

全会提出，要坚持绿水青山就是金山银山理念,加强生态文明建设。深入贯彻习近平生态文明思想，深入实施可持续发展战略，构建生态文明体系，促进人与自然和谐共生，筑牢生态安全屏障，努力建设京津走廊生态宜居城市。要持续强化污染防治，加快推动绿色低碳发展，全面实现资源高效节约利用，不断完善生态文明体制机制。

全会提出，要优化国土空间布局，推进新型城镇化取得新成效。按照建设以首都为核心的世界级城市群要求，以国土空间规划为引领，优化空间布局，加快以人的城镇化为核心的新型城镇化建设，为高质量发展提供有力支撑。要建立国土空间规划体系，加强城市规划管理建设，推进以人为核心的新型城镇化，推动城乡融合发展。

全会提出，要以社会主义核心价值观为引领，促进文化事业和文化产业繁荣发展。加强社会主义精神文明建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，创新性发展文化事业，完善现代文化产业体系和市场体系，提升全社会文明程度，推进文化强市建设。要大力弘扬社会主义核心价值观，提升公共文化服务水平，健全现代文化产业体系，促进文化和旅游融合发展。

全会提出，要改善人民生活品质，不断满足人民群众对美好生活的新期待。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，积极办好民生实事，扎实推动共同富裕，使改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。要提高城乡居民收入水平，强化就业优先政策，建设高质量教育体系，全面推进健康廊坊建设，健全社会保障体系。

全会提出，要统筹发展和安全，开启平安廊坊建设新篇章。落实国家安全战略，把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，深化社会治理改革，完善共建共治共享的社会治理体系，确保人民安居乐业、社会安定有序，坚决扛起河北首都政治“护城河”排头兵之责，努力以廊坊之稳拱卫首都安全。要深入贯彻总体国家安全观，保障人民生命财产安全，维护社会稳定和安全，夯实基层社会治理基础，维护社会公平正义。

全会提出，要强化组织领导，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标而奋斗。实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须把党的全面领导贯穿始终，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，凝聚形成推动发展的强大合力。要坚持和加强党的全面领导，强化党的创新理论武装，扎实推进社会主义政治建设，扎实推进规划制定和落实。

全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会和省委九届十一次全会精神，牢记初心使命，勇于开拓创新，加快建设创新廊坊、数字廊坊、健康廊坊、平安廊坊，为新时代全面建设经济强省、美丽河北作出新的更大贡献！