深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神 着力建设绿色生态宜居新城区

省委常委、副省长，雄安新区党工委书记、管委会主任 陈刚

深入学习领会习近平总书记关于塞罕坝林场重要指示精神和生态文明建设重要战略思想，对于高标准高质量做好雄安新区规划建设工作，建设绿色生态宜居新城区，打造人与自然和谐共处的现代化城市，具有十分重要的意义。

一、深刻认识习近平总书记重要指示的重大意义，在新区规划建设中坚定不移落实生态文明建设重要战略思想

习近平总书记对塞罕坝林场的重要指示，内涵丰富、思想深刻，对塞罕坝人半个多世纪创造的绿色奇迹给予高度评价，对塞罕坝精神进行了精辟概括，对全党全社会持之以恒推进生态文明建设提出明确要求，对我们坚持生态优先、绿色发展，规划建设好雄安新区，具有重大指导意义。我们一定要把深入学习总书记关于塞罕坝林场重要指示精神，与深入学习总书记系列重要讲话和对河北的重要指示结合起来，与深入学习总书记关于加强生态文明建设的重要论述结合起来，与深入学习总书记关于雄安新区的重要讲话和重要指示结合起来，大力弘扬塞罕坝精神，在新区规划建设中落实好“把我们伟大的祖国建设得更加美丽”的指示要求。

总书记的重要指示，充分体现了加强生态文明建设的重要战略思想。建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。党的十八大以来，习近平总书记多次对生态文明建设和环境保护工作作出重要指示，强调要坚持生态优先、绿色发展，要树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，彰显了对人类文明发展规律、自然规律和经济社会发展规律的最新认识。总书记关于塞罕坝林场的重要指示，与加强生态文明建设的重要战略思想高度一致，进一步丰富发展了马克思主义生态观，为我们加强生态文明建设提供了根本遵循。

总书记的重要指示，更加坚定了我们走发展新路的信心和决心。几代塞罕坝人接续努力，在极其恶劣的自然条件和生存环境下建成了世界上面积最大的人工林，为实现可持续发展打下坚实基础。塞罕坝林场是推进生态文明建设的生动范例，是走绿色发展道路的成功实践。我们要把塞罕坝精神发扬到经济社会发展的方方面面，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，坚守生态和发展两条底线，把绿色作为发展底色，把生态环境保护放在更加突出的位置，加快推进人与自然和谐共生，努力建设天更蓝、地更绿、水更清的美丽河北。

总书记的重要指示，更加明确了雄安新区规划建设的目标和方向。塞罕坝人艰苦创业的崇高精神，为我们树立了光辉的典范和学习的榜样。规划建设雄安新区，是千年大计、国家大事，是党中央赋予我们的政治责任和光荣使命。今天建设雄安新区，与当年塞罕坝人艰苦创业相比，虽然所处时代不同、工作条件不同，但牢记使命的政治责任不能变，艰苦创业的奋斗精神不能变，绿色发展的指导思想不能变。我们一定要以创造历史、追求艺术的精神，做好新区规划、设计、建设等各个方面的工作，努力建设绿色生态宜居新城区，让雄安新区与塞罕坝一样，体现河北风骨与燕赵气概，彰显中国风格与中国气派。

二、大力弘扬塞罕坝精神，坚决扛起雄安新区规划建设的政治责任

塞罕坝精神的本质内涵与习近平总书记对雄安新区规划建设的一系列指示要求是高度统一的。贯彻落实总书记重要指示精神，关键是要切实增强“四个意识”，切实担负起规划建设雄安新区历史使命，把学习塞罕坝精神转化为强烈的政治责任和发展动力。

一是坚持使命至上，牢记总书记和党中央嘱托。总书记对雄安新区规划建设亲自谋划、亲自部署、亲自推动，倾注了大量心血；党中央要求我们积极主动作为，履行主体责任。可以说我们的使命无比神圣，责任重于泰山。规划建设新区，必须学习塞罕坝人听从党的召唤、勇担光荣使命的高尚品格，时刻怀有寝食难安、负重奋进的责任感，殚精竭虑做好各种工作，决不辜负党中央的重托和人民的期望。

二是切实以民为本，让群众有更多获得感。总书记要求我们，在新区规划建设中一定做好群众工作，维护群众利益，让老百姓得到更多实实在在的实惠。我们要学习塞罕坝林场“兴林强场”和“惠民富民”相统一的经验做法，始终坚持以人民为中心的发展思想，扎扎实实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，让新区人民共享更多新区建设发展成果。

三是坚持艰苦创业，积极担当作为。总书记指出，建设雄安新区是一项历史性的工程，一定要保持历史耐心，有“功成不必在我”的精神境界，一茬接着一茬干。半个多世纪以来，三代塞罕坝林场人以坚韧不拔的斗志和永不言败的担当，一代接着一代干，筑起一座永恒的绿色丰碑。我们要像塞罕坝人那样担当作为，持之以恒、久久为功，夙兴夜寐、激情工作，撸起袖子加油干，以抓铁有痕、踏石留印的作风担当起党中央赋予的历史使命。

四是勇于改革创新，当好排头兵、先行者。总书记强调，新区现在还是一张白纸，要发扬改革创新精神，建设体制机制新高地。新区之新，关键在改革，要义在创新。我们要学习塞罕坝人求新思变、锐意创新的作风，全面深化行政体制改革、土地和住房制度改革、投融资体制改革、人才体制机制改革、公共服务均等化改革等，聚集创新要素，培育创新文化，着力建设创新驱动发展引领区。

三、坚持生态优先、绿色发展，为“形成人与自然和谐发展新格局”作出雄安贡献

总书记要求，“全党全社会要坚持绿色发展理念，弘扬塞罕坝精神，持之以恒推进生态文明建设，一代接着一代干，驰而不息，久久为功，努力形成人与自然和谐发展新格局。”我们要深刻领会总书记重要指示精神对雄安新区规划建设的重大指导意义，以塞罕坝人为榜样，坚持好“生态优先、绿色发展”的理念，把握好“绿色生态宜居新城区”的定位，把生态建设和环境保护的要求落实到新区规划建设、管理运营的每一个环节中，努力成为生态文明建设的先行者和示范城。

一是始终秉持顺应自然、平原建城的理念，高标准做好新区规划编制工作。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，优先保障新区生态空间。搞好城市设计，反映新区独特自然景观，科学划定城市开发边界，严格确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限和环境准入负面清单，提高产业准入门槛，推进产业转型升级，全面激活新区城市发展内生动力。

二是严格落实铁腕治理、科学修复的要求，大力度抓好白洋淀生态环境保护。按照总书记“既要利用白洋淀自然生态优势，又要坚决做好白洋淀生态环境保护工作”的要求，不断深化白洋淀生态环境治理和保护规划，确定治理和保护的目标、任务、路径和措施，加快恢复“华北之肾”功能。实施生态补水、河道治理、纯水村搬迁、淀区清淤的综合治理，狠抓坑塘、河道、垃圾、“散乱污”企业整治等“十个专项治理”，强化水质改善、生态恢复、提高生物多样性等生态修复举措，规划建设环新区、环淀区带状森林绿色屏障，为构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市打好底色。

三是充分发挥创新发展、先行示范的作用，下功夫打造生态文明体制机制建设新高地。研究提出具有雄安特色的城市低碳发展标准体系，建立资源环境承载能力监测预警长效机制，完善最严格的水资源管理、土地节约集约、能源消费总量管理等制度，探索土壤环境修复、开发利用的新模式。在生态文明建设绩效考核评价、自然资源资产产权管理和用途管制、开展排污权交易、生态环境跨区域跨流域执法和损害责任终身追究、资源有偿使用制度等方面先行先试。倡导绿色生产生活方式，营造优质绿色市政环境，努力把雄安新区建设成为绿色发展的世界标杆城市，为建设人与自然和谐共处的现代化城市打造雄安样板。

深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神 加快产业转型升级 推动生态文明建设

省委常委、常务副省长 袁桐利

在党的十九大即将隆重召开前夕，省委召开这次理论学习中心组学习会，深入学习领会习近平总书记关于塞罕坝林场重要指示精神和生态文明建设重要战略思想，非常及时、十分必要，必将进一步统一全省上下的思想认识，坚定推进绿色发展、建设生态文明的信心和决心，为迎接宣传学习贯彻党的十九大奠定坚实的思想理论基础。

近一段时间，通过深入学习体会，对习近平总书记重要指示精神有四点感受：一是体现了习近平总书记对河北的关心厚爱。习近平总书记对河北知之深、爱之切，党的十八大以来，6次视察河北，多次发表重要讲话。这次对塞罕坝林场作出重要指示，再次体现了对河北的深切关怀，必将鼓舞全省人民向着生态文明新时代奋力前行，实现更有质量、更可持续的发展。二是饱含了习近平总书记对全党上下保持艰苦奋斗作风的殷切期望。习近平总书记的重要指示，肯定了塞罕坝林场建设者“牢记使命、艰苦创业、绿色发展”的精神。这是对塞罕坝林场三代人55年执着坚守、无私奉献的最高嘉奖，也是对各级干部在新时期发扬艰苦奋斗、“钉钉子”精神的有力动员，必将激励全党把这种“一代接着一代干，驰而不息，久久为功”的作风传承下去。三是表明了习近平总书记对生态文明建设的高度重视。以习近平同志为核心的党中央，把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，始终放在治国理政的重要战略位置。这次又对河北塞罕坝林场建设者感人事迹作出重要指示，发出把伟大祖国建设得更加美丽的时代号召，必将引导群众自觉践行“绿水青山就是金山银山”的理念，推动全社会形成绿色发展方式和生活方式。四是彰显了习近平总书记对人民群众的赤子情怀。习近平总书记的重要指示强调要“为子孙后代留下天更蓝、山更绿、水更清的优美环境”，这体现了习近平总书记强烈的历史担当、真挚的为民情怀，为我们树立了榜样。全党各级干部必须更加自觉向习近平总书记看齐，更加自觉与人民群众站在一起、干在一起，交出人民美好幸福生活的优异答卷。

学习贯彻好习近平总书记重要指示，必须大力弘扬塞罕坝精神，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，坚决去、主动调、加快转，推动河北产业结构实现战略性转变。

在“去”上下功夫，大力化解过剩产能，腾出产业转型升级的空间。习近平总书记指出，去产能特别是去钢铁产能，是河北推进供给侧结构性改革的重头戏、硬骨头，也是河北调整优化产业结构、培育经济增长新动能的关键之策。河北省抓住去产能这个供给侧结构性改革的“牛鼻子”，全力以赴推进，今年前8个月共压减炼钢产能1486万吨、炼铁产能1502万吨，分别完成年度任务的95.1%和92.5%，去产能工作明显快于往年、好于预期。下一步，将按照习近平总书记“四个决不允许”要求，进一步加大工作力度，确保取得扎实成效。一是坚决完成年度压减目标任务。综合运用市场、法治、行政等手段，继续严格实施环保、技术、质量等六类标准，倒逼不达标产能依法依规退出市场；按照月度工作计划，加大督导调度力度，9月底前基本完成国家下达河北省的钢铁去产能目标任务。二是积极稳妥出清“僵尸企业”。把处置“僵尸企业”作为化解过剩产能的“牛鼻子”，一企一策、分类处置，稳妥解决职工安置、债务处置等问题。三是加大对“地条钢”和违规新增产能查处力度。通过开展巡查检查、实行有奖举报等方式，严防“地条钢”死灰复燃，坚决杜绝违规新增钢铁产能和已封停设备复产，确保产能真去真退、应退尽退。四是推进环首都部分地区钢铁企业整体退出。总结霸州新利钢铁整体退出做法，力争年内廊坊再退出一家钢铁企业，加快宣钢整体退出，做好保定涞源奥宇产能退出后续工作。同时，统筹做好煤炭、火电等行业去产能，确保完成今年任务；认真谋划新一轮去产能工作思路和办法。

在“育”上下功夫，加快发展新兴产业，打牢产业转型升级的根基。习近平总书记指出，把消耗高、排放大、污染重的产业去掉，腾出资源和市场发展产品更高端、资源能耗消耗更低、污染排放更少的产业，本身就是改善生态环境。我们将在坚决去产能的同时，更加注重培育壮大绿色、循环、低碳经济，加快发展战略性新兴产业、现代服务业，推动产业结构战略性转变，实现新旧动能接续转换。一是注重政策引领。抓紧制定《战略性新兴产业发展三年行动计划（2018-2020年）》《深化工业转型升级的指导意见》《进一步推进现代服务业创新发展的实施意见》等文件，明确发展重点、支持政策、保障措施等。落实军民融合发展战略，加快航空航天、信息技术应用、智能制造等产业发展。二是打造发展平台。以规划建设雄安新区为契机，用好石保廊全面创新改革试点政策，加强与中关村、深圳的战略合作，建设一批高端高新制造业基地。完善提升14个省战略性新兴产业示范基地功能，抓好北戴河生命健康产业创新示范区建设。三是坚持项目带动。全面贯彻全省投资和项目建设推进会议部署要求，落实省市县三级领导分包重大产业项目机制，严格执行环境、能耗、水耗等标准，加快云谷科技AMOLED等项目实施，以优质项目促产业转型、促环境保护。同时，积极推进大众创业万众创新，培育更多高新技术企业和科技型中小企业，带动产业提质增效。

在“优”上下功夫，着力调整能源结构，增强产业转型升级的绿色支撑。化石能源为主的能源结构，是导致河北省大气污染的重要原因，调整能源结构势在必行。一方面，抓好煤炭减量提效。坚持“工程减煤、技改节煤、政策限煤、清洁代煤”并举，大力压减煤炭消费总量，落实新增燃煤建设项目煤炭减量替代政策，实施集中供热替代和燃料置换。推进燃煤减排提效，紧盯钢铁、建材、化工等燃煤大户，加快工艺技术和环保改造，严格执行燃煤质量标准，提高能效、减少排放。另一方面，抓好新能源发展应用。加快张家口可再生能源示范区建设，规模化发展光电、风电，推进张家口、承德可再生能源电力就地消纳和外送通道建设，积极拓宽利用途径，提升可再生能源消纳能力。实施气代煤、电代煤，加快“禁煤区”和大气污染传输通道城市工程进度，年内全省完成180万户改造任务、“禁煤区”确保实现散煤清零、26个县争取实现全域清洁取暖，降低化石能源占能源消费比重。

在“改”上下功夫，深化重点领域改革，优化产业转型升级的环境。当前，河北省经济正处在转型升级的关键窗口期，需要持续全面深化改革，发挥好政府和市场“两只手”的作用，更好地为企业发展添活力、增动力。一是深化“放管服”改革。按照李克强总理“五个为”要求，实施投资审批效能提升工程，开展压减许可证专项行动；推行“双随机、一公开”监管，年底前实现监管执法部门和监督检查事项全覆盖；加快“互联网+政务服务”平台建设，确保今年建成全省一体化网上政务服务平台。二是深化金融改革。认真落实全国金融工作会议精神，筹备召开河北省金融工作会议，抓紧研究制定《实施意见》。强化地方监管责任，推动年内出台《地方金融监督管理条例》。深入摸排非法集资、大宗交易场所、房地产等领域风险隐患，确保不发生大的金融风险。三是做好企业减税降费工作。开展清理规范涉企收费工作“回头看”，全面清理涉企收费项目，年底前建立政府定价管理的经营服务性收费清单，强化收费监管，减轻企业负担，助力企业加快发展。