进一步把思想和行动统一到党中央决策部署上来
推动雄安新区规划建设工作开好局起好步
——省委理论学习中心组学习会发言摘编

 

 

承担起落实中央决策的主体责任

付志方

以习近平同志为核心的党中央着眼国家发展的全局，作出了设立河北雄安新区的历史性重大战略决策。省政协党组坚决拥护中央决定，认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，围绕雄安新区的规划建设，组织开展调查研究，为办好国家大事建言献策、贡献力量。

河北承担着雄安新区规划建设的主体责任，应从实际出发，深入细致地研究规划建设中的一系列战术性问题，全面准确地落实中央的重大战略部署。按照把新区建成“绿色宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区”的要求，需要重点研究以下几个方面问题。

一要积极争取国家支持。新区规划建设是千年大计、国家大事，必须争取国家对新区建设的协调和支持。应适时启动新区土地、财政、金融、投资、人口、住房、基础设施和生态工程建设等方面的政策研究，提出政策建议，做好汇报争取工作，营造良好政策环境和必要支撑条件。

二要提升公共服务水平。集中承接北京非首都功能疏解，除打造一流城市环境外，还必须提供优质公共服务和宽松创新创业条件。要精心编制教育、医疗、文化娱乐、体育等公共服务领域各类专项规划，聚集优质公共服务资源，增强凝聚力和辐射力。

三要形成高新高端产业聚集。新区城市建设和产业聚集不能“摊大饼”，应贯彻落实新发展理念，加强对承接产业转移门槛、标准等问题的研究，坚持有取有舍，严控入区产业，形成有特色、带动力和辐射力强的高端高新产业群，并同步研究把产业链延伸到河北各地，带动全省经济转型升级。

四要补齐社会保障短板。雄安新区的社会保障水平对承接北京非首都功能转移、培育形成新的区域增长极有直接影响。要抓紧开展专项研究，创新政策、新事新办，提高雄安新区社会保障水平，尽快补上短板，增强新区吸引力。

五要加强土地资源管控。土地是雄安新区的宝贵资源，将始终成为规划建设过程中的热点。要尽快研究制定新区土地管理使用办法，建立严格的供地用地审批程序，规范土地征用，严防浪费土地，严防圈地行为，严防滋生其他问题。要创新土地开发模式，实现土地资源集约节约高效利用。

六要加强与央企的对接。央企总部既是非首都功能的疏解对象，又是引领新区乃至河北发展的动力资源。要专题研究加强与央企对接合作，借助央企力量实现新区创新驱动发展和河北经济转型发展。

七要优化新区发展环境。加强新区干部队伍建设，全面提升思想理念、视野品位、管理服务、质量效率，引导新区干部群众自觉履行责任，当好主人翁，闯出一片新天地！

把雄安新区打造成优化“三个环境”的标杆

李干杰

规划建设好雄安新区，必须着力打造风清气正的政治生态环境、天蓝地绿水秀的自然生态环境和高效优质的市场营商环境，使之成为优化“三个环境”的标杆，在新区这张白纸上描绘最新最美的图画。

一是着力打造风清气正的政治生态环境。从现在起就要狠抓政治生态建设，为新区建设发展提供坚强有力的领导和组织保障。在维护核心上坚定自觉，把规划建设好新区作为维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威的实际行动，按照中央确定的战略定位、总体要求、重点任务，不折不扣地抓好落实，确保工作不跑偏、执行不走样。在选人用人上导向鲜明，认真贯彻总书记提出的好干部标准，把优秀干部选出来、用起来；开阔视野、创新机制，面向全国全球不拘一格引进高端人才，以建设人才高地打造发展高地。在反腐倡廉上坚决有力，时刻绷紧全面从严治党这根弦，一起步就扎紧制度的笼子，严防腐败问题发生，努力让雄安新区成为清明清廉的“净土”。

二是着力打造天蓝地绿水秀的自然生态环境。以建设绿色生态宜居的新城区为目标，认真贯彻绿色循环低碳理念，在治气、净水、增绿上下大气力。全面推进大气污染综合治理，按照科学治霾、协同治霾、铁腕治霾的要求，把控好“真、实、快”三个关键，同时与北京及周边地区联防联控、协同发力，共同守护同一片蓝天。做足做好做活水文章，搞好白洋淀上游水系治理，把南水北调、引黄入冀的水更多更好地用起来，扎实推进白洋淀生态修复，尽快重现苇绿荷红、江南水乡风采。打造新区绿色主色调，加大造林绿化力度，发挥京津冀城市群之肺的作用，围绕新区开发边界规划建设带状森林，为新区穿上绿色新装。

三是着力打造高效优质的市场营商环境。积极推进“放管服”改革，对标国际先进理念和模式，实行大部门制，引入自贸区管理模式，集纳负面清单、“一会三函”等最新改革成果，构建“小政府、大市场”格局，使市场在资源配置中的决定性作用得以充分发挥。尽快提升公共服务水平，对标北京，在医疗卫生、文化教育、社会保障等方面加强与北京的对接合作，推进基本公共服务实现与北京同城化待遇，特别是高起点规划建设公共基础设施，增强新区的吸引力和承载力。扎实做好维稳工作，面对新区建设之初拆迁安置、大量外来人口涌入、发展利益冲突等问题，深入细致地做好群众工作，扎实搞好矛盾纠纷排查化解，确保社会和谐稳定。

为雄安新区建设提供强大舆论支持和精神文化支撑

田向利

党中央、国务院设立河北雄安新区的重大决策，举国关注、世界瞩目、舆论热议，河北干部群众倍感鼓舞、倍加振奋。这是一项事关民族复兴梦想的千年大计。规划建设雄安新区是党中央治国理政新理念新思想新战略的全新实践，是贯彻新发展理念、探索国家经济转型、创新驱动发展的“实验田”，是开启新一轮改革开放征程、向世界展示中国道路自信的新平台，是千年大计、国家大事。这是一个千载难逢的重大历史机遇。建设雄安新区，是重大国家战略在河北的和布局和实施，与筹办冬奥打造冀北发展高地共同形成河北发展两翼，为燕赵大地插上了腾飞的翅膀，是一个重大历史机遇，一定要倍加珍惜、牢牢抓住。这是一副必须担起的千钧重担。建设北京非首都功能疏解集中承载地，建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，是党中央对河北的信任和重托，是全省人民的热切期盼，更是一副千钧重担，必须付出超常努力，确保党中央重大决策部署在河北落地落实。这是一项需要千方百计为之奋斗的伟大事业。肩负起党中央赋予的责任，必须点燃“赶考”激情，千方百计解放思想，千方百计改革创新，千方百计浓厚氛围，千方百计凝聚智慧，在推进历史性工程的“大考”中交出一份优异答卷。

我们要用习近平总书记重要讲话精神统一思想行动，为推动新区建设提供强大舆论支持和精神文化支撑。在深化共识中推进思想解放。引导各级党组织和广大干部群众学深悟透总书记重要讲话精神，继续解放思想、奋发进取，发扬敢闯敢试、敢为人先的精神，以新发展理念引领新区建设。在广泛动员中凝聚智慧力量。发挥各界人士和各类智库作用，引导广大干部群众心怀感恩、奋发有为、自强自立，增强“河北人行、河北人能”的信心，充分激发蕴藏在群众中的巨大力量。在统筹规划中厚植文明元素。关注文化传承，延续历史文脉，彰显文化自信，植入文化和文明基因，注入改革创新精神，标注城市特色文化名片，把新区打造成为具有丰厚气质底蕴、独特人文精神的文化新城，打造成为崇德向善、文化厚重、和谐宜居的文明高地。在强势推进中光大河北形象。把新区建设作为宣传推介河北的新平台大平台，建立及时准确、公开透明、运转高效、衔接顺畅的舆论引导新机制，讲述河北好故事，传播河北好声音，塑造河北好形象。

改革用人制度 创新体制机制

为新区建设提供有力的人才智力支撑

梁田庚

做好雄安新区规划建设管理各项工作，要突出改革创新人才政策和机制，重点抓好四方面工作。

明确干部人才工作目标。深化干部人事制度改革，大力培养选拔忠诚干净、思想解放、政治素质好、专业素养高、勇于改革创新、敢于担当实干的干部，激发干部干事创业活力。将人才发展作为新区发展的核心战略，构建具有国际竞争力的人才制度体系，建设人才特区，打造国际人才聚集高地，聚天下英才而用之，充分释放人才创新创业活力，形成人尽其才的生动局面。

拓宽干部人才工作思路。广开引才引智之路，搭建创新创造舞台。既要用好本土人才，在全省范围内选贤任能，更要从先进发达地区引进一批具有创新发展经验、新发展理念的干部和人才。既要从体制内调配好人才，更要打开视野从体制外识人选人。既要充分发挥政府机构引才引智优势，更要支持企事业单位发挥用人主体的作用。既要打造高端创新平台，也要打造创业平台。既要有吸引人才的硬举措，也要有留住人才的好办法。既要打造公共服务硬环境，也要打造吸引人才发展的软环境。

创新干部人才工作制度。聚焦建设“体制机制创新试验区、对外开放高地”的目标，把制度框架立起来，把制度目录列出来，用改革的办法把制度的活力、体制的优势体现出来。要改革干部制度，建立“分级管理、管少管好”的党政干部管理办法。明确管理主体，理顺管理关系，赋予新区充分的人事管理权限。要改革人才制度，建立“对接北京、面向未来”的人才服务体系。把新区作为京津冀人才一体化发展的“桥头堡”，人才制度改革的“试验田”，积极探索建立具有国际竞争力的人才制度体系，使新区成为人才环境、人才政策的新特区。要改革薪酬制度，建立“绩效工资、灵活薪酬”等机制办法。推行全员聘任制和绩效工资制，探索高层次人才年薪制和股权激励等灵活多样的分配方式，建立人员能进能出、岗位能上能下、薪酬能升能降的管理制度。

搞活选人用人方式机制。要创新选人用人机制。着眼长远、统筹衔接，依事择人、人岗相适，拓宽视野、广聚人才。要创新激励约束机制。构建有效的监测、评估、考核机制，形成与待遇、晋升直接挂钩，促进干部人才奋发作为、创新创业。要创新人才发展机制。实施人才成果落地河北计划，提升科技成果转化率。完善柔性引才用才政策，实行弹性使用、柔性管理、个性服务。建立完善人才市场化机制，促进人才与发展深度融合。

牢记习近平总书记重要批示

解决突出问题 确保良好开局

袁桐利

习近平总书记的重要批示，高屋建瓴、深谋远虑，指向清晰、要求明确，为做好雄安新区规划建设工作指明了方向、提供了遵循。我们将全面贯彻落实习近平总书记的重要批示精神，以新发展理念为引领，高水平做好规划设计，精心谋划思路举措，统筹推动工作开展，确保新区规划建设开好局、起好步。

一是尽快把“炒房热”降下来。强化新区内部管控，加大巡查执法力度，坚决打击“黑中介”，严肃查处违规销售行为，引导广大群众不轻信不参与私下房地产交易。加强新区周边区域管控，严格落实限购限价政策，严禁大规模开发房地产，严禁违规建设，严控周边规划，严控周边人口，严控周边房价，严加防范炒地炒房的投机行为。既要管住管好，又要切实维护群众正常生产生活秩序。

二是科学有序组织实施。创新工作方法，周密安排部署，防止打“乱仗”。统筹开展各项工作，科学制定新区规划建设整体推进计划，抓住关键环节，协调推进管理机构组建、托管交接、规划编制、征地拆迁、项目建设、白洋淀生态保护和修复等任务。实行网络计划管理，排出“时间表”“路线图”，严格按照时间节点和任务要求，搞好工作衔接，做到环环相扣，确保各项工作有序开展。

三是扎实做好群众工作。牢固树立以人民为中心的发展思想，细之又细、实而又实地做好群众工作。强化县乡政府责任，组织干部驻村入企包户，主动回应群众关切，引导群众和企业正确处理自身利益与新区建设的关系、当前与长远的关系，积极支持新区规划建设。研究制定土地收储、征地拆迁、居民安置政策，合理安排起步区搬迁居民安置点，搞好居民安置点医疗、教育等公共服务设施布局建设，解决好搬迁失地农民就业问题，维护社会大局稳定。

四是全面制定风险应对预案。深入分析研判新区规划建设中可能出现的新情况新问题新困难，加强应急处置体系建设，围绕即将开展的征地拆迁、群众安置、施工建设等工作，加强全面排查，开展风险评估，有针对性地制定完善相关预案及防控措施，健全工作机制、明确责任主体、强化应急演练，不断提升应对处置风险和突发事件的能力。

五是加强舆论宣传引导。围绕社会各界关注的热点问题，积极主动发声释疑，深入细致搞好宣传，及时公开相关信息，稳定社会预期。对发布虚假消息、散布谣言、蛊惑人心、扰乱视听的，要严肃追究责任。持续深入宣传新区规划建设的重大意义、政策措施、重点任务和工作进展，营造全社会关心支持参与雄安新区规划建设的良好氛围。

强化监督执纪问责

为坚决落实党中央决策部署提供有力保障

梁惠玲

设立雄安新区，对河北而言，既是千载难逢的历史机遇，也是极具挑战的历史大考。在推进新区规划建设中，如何交上党风廉政建设和反腐败斗争的优异答卷，是对纪检机关和纪检干部最直接最现实的考验。

一是要旗帜鲜明讲政治，增强监督执纪问责的使命担当。要提高政治站位，切实增强“四个意识”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实党中央决策部署、确保党中央令行禁止，认真抓好监督执纪问责各项工作。要增强政治自觉，深入学习贯彻总书记系列重要讲话特别是关于雄安新区规划建设的重要讲话精神，深入学习贯彻克志同志在全省领导干部会议上的讲话精神，增强思想自觉和行动自觉。要维护政治生态，牢牢把握新区规划建设的总体要求，把握方向、把握大势、把握全局，以新理念、新思维、新方式履职尽责，全力服务打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，维护好新区山清水秀的政治生态。

二是要强化监督执纪问责，推动新区规划建设各项任务不折不扣落实。要严格监督，督促有关部门和单位对新区规划建设实行全过程、全方位、全覆盖监督，针对腐败易发高发的重点领域、关键岗位、关键环节，着力建立不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制，防止利益集团围猎谋利，确保不发生重大腐败案件。要严肃执纪，严肃查处违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律以及工作纪律、保密纪律的行为，坚决纠正“四风”，强化纪律刚性约束。要严厉问责，建立并落实责任追究机制，用好问责这个利器，对在新区规划建设中不履行或不正确履职问题坚决问责。

三是要认真落实“三个区分开来”，激发改革创新、干事创业的活力。要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。要具体到监督执纪问责全过程，既要严肃处理打着改革创新旗号以权谋私、与民争利的行为，以零容忍的态度惩治腐败；又要保护改革创新积极性，激发干事创业正能量。要精准运用“四种形态”，对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正；对反映不实的问题及时澄清事实，真正让干部把心思用在干事业上，在新区规划建设中创出一流业绩。

全面准确贯彻落实中央决策部署

高起点高标准高水平建设雄安新区

焦彦龙

要做到高起点高标准高水平建设雄安新区，我认为，关键是全面准确学习好、贯彻落实好习近平总书记重要讲话和党中央的决策部署，确保始终沿着中央的决策部署前进。

一要始终以“三个有利于”为方向，全面准确把握雄安新区的定位。按照“有利于集中疏解北京非首都功能，与北京城市副中心共同形成新的两翼；有利于加快补齐区域发展短板，提升河北经济社会发展质量和水平；有利于调整优化京津冀城市布局和空间结构，拓展区域发展新空间”的方向，准确把握“疏解北京非首都功能集中承载地”这一首要定位，全面聚焦创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。在产业选择上，要坚持高门槛、高标准，承接高水平功能，发展高端高新产业，严格限制承接和布局一般性制造业、中低端第三产业。在人口聚集上，要落实克志书记讲话中指出的，不是河北自己的人口在那里聚集膨胀，而是围绕承接北京疏解出的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等，主要是转移已在北京或者即将到北京的这部分人口。在城市定位上，要按照建设绿色生态新区要求，建设国际一流、绿色、现代、智慧城市。在开放发展上，要主动服务北京国际交往中心功能，打造对外开放新高地和对外合作新平台。在交通路网上，要突出快捷高效，重点打造与北京、天津的半小时交通圈。

二要紧紧围绕七项重点任务，高起点高标准高水平做好雄安新区规划设计建设。在规划设计上，要坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”理念，真正用最先进的理念和国际一流水准进行城市设计，切实把“规划设计好每一寸土地再开工建设”这一要求落实到位，不留历史遗憾。在开发建设上，要做到“三统筹、三管控”。“三统筹”：统筹好新区建设初期和发展中期的开发时序和节奏，统筹好新区内重大基础设施项目和重点功能疏解项目建设，统筹好新区和周边地区的协调发展、融合发展。“三管控”：加强新区内部管控、新区周边管控、京冀交界地区的管控。

三要牢固树立“一盘棋”思想，全力支持雄安新区建设发展。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决贯彻落实中央和省委的决策部署，党中央、省委要求唐山做什么，我们就做什么；在服务雄安新区建设上，需要唐山付出、支持、调整什么，我们都坚决服从。同时，以雄安新区为榜样，树立更高的标准，促进唐山的发展、把唐山的事办好，加快实现习近平总书记对唐山提出的“三个努力建成”“三个走在前列”目标。

不负厚爱奋发作为 齐心协力建好新区

董仚生

党中央、国务院决定设立雄安新区是千年大计、国家大事。以习近平同志为核心的党中央把“疏解北京非首都功能的集中承载地”放在河北，并赋予前所未有的定位、使命，给予前所未有的政策支持，是对河北人民的最大关怀，也是对河北各级党委、政府的最大信任。全省政法系统坚决拥护党中央的英明决策，一定把认识和行动统一到总书记的要求和中央部署上来，以最忠诚的态度、最强烈的责任、最务实的措施贯彻落实好这一重大历史性战略决策。

要倍加珍惜千载难逢的机遇奋发作为。习近平总书记亲自谋划和推动京津冀协同发展，为河北发展提供了战略机遇。设立雄安新区，将为我省打造出一个强有力的增长极，形成一个发挥巨大辐射牵引作用的平台，可以说给了河北最高的红利。我们一定要抓住机遇，乘势而上、顺势而为、借势发力，严格遵照中央的要求，不走样、不走调、不走神，努力把雄安新区规划好、建设好、管理好。

要自觉支持服务新区建设充分履责。开发建设雄安新区，是全省的头等大事，哪一个部门也不能当旁观者，哪一名党员干部也不应做“吃瓜群众”。全省上下要心往一处想，劲往一处使，主动融入其中，撸起袖子加油干，处处体现“激情工作、夙兴夜寐，马上就办、办就办好”的要求，展现河北人民的精气神。政法部门承担着为新区建设打造平安社会环境和公正高效法治环境的重任，一定以最高的政治自觉牵引实际行动，自觉参与新区建设工作，自觉为新区建设提供最大的支持和最好的服务保障，确保新区建设风生水起、社会稳定风平浪静。

要按照国际一流的标准加快建设。要深入学习借鉴深圳特区、浦东新区开发建设的经验，不走弯路，加快进度。新区规划要高点起步,城市建设要高点定位,产业选择要高点准入。要引进一流人才参与新区建设,超前建设好基础设施,严格保护生态环境,创新城市管理的体制机制。要全程坚持以人民为中心的理念，注重加强和改善民生。要加强风险评估，坚持依法办事，努力把风险和隐患化解在源头，处置在萌芽状态，保障新区建设顺利进行。

在促进雄安新区与省会融合发展上展现责任担当

邢国辉

以习近平同志为核心的党中央决定设立河北雄安新区，是一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区、上海浦东新区之后的又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。其定位之高、意义之大、赋予使命之重，都是前所未有的。必将成为福泽子孙后代的重大历史性工程，对于疏解北京非首都功能、引领京津冀协同发展深入推进，具有重大的现实意义和深远的历史意义。必将开启新一轮改革开放发展的新征程，促进我省加快补齐发展短板，提升经济社会发展质量和水平。必将树立新的标杆和样板，为全国全省各地建设新区探索科学路径。这是京津冀协同发展壮丽历史画卷的“点睛之笔”，充分体现了习近平总书记谋划国家发展重大战略的大手笔、大布局、大历史观，是河北千载难逢的大好事、大喜事，也是石家庄加快发展的重大历史机遇。我们要增强“四个意识”，坚决贯彻总书记关于建设雄安新区的重要指示精神，坚决拥护和全力支持新区的规划建设，在服务新区建设上定位石家庄角色、展现石家庄作为、作出石家庄贡献，以实际行动维护党中央权威和集中统一领导，服从服务于国家和全省发展大局。

习近平总书记强调，雄安新区在起步之初就要加强同北京、天津、石家庄、保定等城市的融合发展。石家庄将充分发挥省会作用，大力支持、主动融入雄安新区建设，推动形成优势互补、互利共赢的融合发展新格局。一是做好规划上的研究，以更宽的视野、更远的眼光，提前谋划与新区在基础设施、空间布局、生态建设、公共服务等方面规划的对接，为省会与新区的融合发展打下基础。二是加强交通基础设施建设的谋划，瞄准与新区形成“半小时通勤圈”的目标，着力构建绿色智慧、快捷高效的立体化交通体系，为实现与新区的互联互通创造条件。三是加强省会产业发展方向的研究，一方面，对现有主导产业的发展重点、发展方向和产业布局进行梳理研究，更好地实现与新区的上下衔接、错位发展；另一方面，加快省会产业转型升级步伐，为推进与新区的产业合作做好准备。四是探索建立区域协作育才机制，在大力培育新区发展急需的各类专业技术人才的同时，根据新区发展要求，做好借势引进人才的文章。五是推进一批具有突破性的改革事项，以实施石保廊全面创新改革试验区为契机，主动向新区的新体制、新机制对标，以深化改革开创融合发展新局面。

发扬改革创新精神 建立体制机制新高地

商黎光

设立雄安新区，是习近平总书记亲自谋划推动的重大决策部署，是党中央作出的重大历史性战略选择，是中国21世纪发展大棋局中的关键落子，充分体现了总书记宽广的全球视野、深远的历史眼光、强烈的使命担当。这一千年大计、国家大事布局我省，是河北之幸、燕赵之福，必将全面激发改革发展的强劲动力。

新区之新，要义是创新、关键在改革。雄安新区作为继深圳经济特区、上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，具有许多自身特点、时代特征，肩负着特殊使命，规划建设的要求更高、难度更大，必须用改革创新来开路破题。要按照总书记“打造贯彻新发展理念的创新发展示范区”的要求，进一步打开解放思想“总阀门”，拿出“拓荒牛”的勇气和劲头，大胆试、大胆闯，趟出一条改革发展新路。

一是围绕疏解北京非首都功能这个首要任务改革创新。承接非首都功能疏解，既要靠党中央统筹引导，也要靠新区提高公共服务水平增强吸引力。要加快基础设施建设，大力推进基本公共服务均等化，引进北京行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所、医疗卫生文化设施等落户新区，促进优质公共服务资源共享。按照北京标准，加强公共服务政策创新，推进新区与北京社会保障、人才制度、文化教育等一体化，减小并逐步弥合公共服务梯度差。

二是围绕解决当前起步建设的关键问题改革创新。在做好规划、土地和房地产管控等工作的同时，借鉴深圳、浦东等特区新区经验做法，建立精简、统一、高效的新区管理机制，充分赋予其相应的人权、财权、土地管理权等经济社会管理权限。推进政府职能转变，简政放权、放管结合、优化服务。充分运用改革思维、市场化办法筹措资金，保障项目建设征迁顺利进行。

三是围绕内涵式协同发展长期目标改革创新。坚持建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区的战略定位。划定开发边界和生态红线，创新开发保护机制，着力建设绿色、现代、智慧、水城一体的新区。把好高端高新产业发展方向，制定严格的新区产业准入清单和负面清单，重点发展高端高新产业和高端服务业。以新区建设带动城乡、区域、经济社会、资源环境协调发展，提升我省经济社会发展水平。促进国际化、市场化、便利化，放眼全球配置资源，拓展对内对外开放空间，争取国家更加优惠宽松的特殊政策，探寻经济发展和社会治理新模式。

交好建设雄安新区历史大考的优异答卷

范照兵

设立雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的重大战略决策，意义十分重大。建设雄安新区，既是大机遇，更是大考验，需要大智慧，应有大作为，努力考出优异成绩，交出优异答卷。

一、建设雄安新区是一项千年大计，要在认真学习中央决策部署、精准领会中央战略意图上下更大功夫。推动雄安新区规划建设，最根本的是深入学习习近平总书记重要讲话精神，深刻理解中央设立雄安新区的时代背景、战略意图、总体要求和重点任务，认真领会和把握核心要义，强化理论武装，形成思想共识，打牢工作基础，谋划实施好“千年大计”。

二、建设雄安新区是一场精彩大戏，要在精细谋划、科学摆布上下更大功夫。唱好这台大戏，需要先谋后动，保持历史耐心。坚持用最先进的理念和国际一流水准规划设计建设，高起点高标准高质量高水平组织规划编制，经得起历史检验。需要开拓创新，走好改革新路。建好雄安新区，没有现存的路可走，特别需要改革创新，高举改革旗帜，浓厚改革创新氛围。需要精准谋划，搞好统筹协调。对我省总体发展规划进行相应调整，重构经济版块，重建经济结构。需要凝聚合力，全面组织动员。各方面、各市县都要一起动起来，统筹推进规划建设发展，注意避免新区建设与其他市县发展两张皮、相脱节。

三、建设雄安新区是一件国家大事，要在积极沟通汇报、争取指导支持上下更大功夫。需要处理好“三个关系”：主动作为与沟通协调的关系。既要积极主动作为，负起主体责任，更要与国家部委密切沟通，多请示汇报、争取更多支持，避免走弯路。统筹推进与自主发展的关系。坚持多放少管、多予少取，赋予新区更多经济社会管理权限，充分发挥积极性创造性，着力培养自主创新活力和自我发展能力。政府主导与社会参与的关系。探索建立长期稳定的资金筹措机制和多种形式的市场化运作投融资平台，积极倡导政府和社会资本合作、特许经营等模式，广泛吸引社会资本参与。

四、建设雄安新区是一场历史大考，要在转变作风、真抓实干上下更大功夫。深入推进思想解放、作风转变，拿出勇挑“千钧担”的勇气和决心,摆出攻坚拔寨、跨越赶超的架势，付出超乎寻常的实干和担当，以前所未有的危机意识和使命担当，大干苦干快干巧干。要把政治生态营造得更好些，把干事氛围营造得更浓些，坚持重实干、重实绩的用人导向, 切实激发干事创业的“精气神”，把求真务实的导向立起来，把真抓实干的规矩严起来，更好地激励全省各级干部干事创业、成就伟业。

关于雄安新区“生态之基”的一些思考

沈小平

水是生命之源、生产之要、生态之基，打造雄安新区优美生态环境，解决好水的问题至关重要。

综合分析雄安新区涉水状况,从水资源看，新区地处大清河流域中游，通过构建区域水资源优化配置工程体系，既可扩大引江水和黄河水规模，又可从王快、西大洋等水库相机补水，双管齐下能够满足用水需求。从水环境看，近几年，通过实施综合整治，入淀污染物总量得到有效控制，水质逐步好转。新区周边水系发达且互联互通，水源渠道广，空间容量大，具备孕育优美生态环境的基础条件。从水汇流看，经过多年对水库、河道等防洪工程除险加固，基本形成了“上蓄、中疏、下排、适当地滞”的流域防洪体系。

打造新区优美生态环境，必须深入贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水思想，科学谋划，统筹推进。

第一，坚持把节水优先作为根本方针。要从观念、行为、措施等方面把节水放在优先位置，贯穿于新区规划、建设、发展全过程，严格限制承接和布局一般性制造业、中低端第三产业，吸纳和集聚创新要素资源，发展节水型新经济，培育节水型新动能。

第二，坚持把空间均衡作为重要原则。实现空间均衡，最直接、最现实的路径就是引江和引黄。南水北调中线工程，要在统筹考虑中南部7市受水区需求的同时，优先保障新区用水需要。南水北调东线一期北延工程，要主动争取国家有关部委先期实施，适时给白洋淀供水。同时积极配合做好后续工程规划和项目前期工作。引黄入冀补淀工程，要加快建设进度，确保年底前通水。加强与水利部的沟通协商，争取延长供水时间，增加补淀水量，以最大程度发挥工程效益。

第三，坚持把系统治理作为思想方法。要从涵养水源入手，统筹上下游、左右岸、地上地下、城市乡村，有序实现耕地、河湖休养生息，让河流恢复生命、流域重现生机。要围绕打造京津保平原生态过渡带，加大造林绿化力度，提高森林覆盖率。统筹推进“控源”“净湖”“清河”行动，对白洋淀实施环境综合整治。

第四，坚持把两手发力作为基本要求。要按照系统性、整体性、协同性要求，大力推进水资源税、农业水价、水利工程建管、水利投融资等重点领域和关键环节的改革，着力构建系统完备、科学规范、有力有效的体制机制。要吸引社会资本通过特许经营等方式参与水治理包括污水处理，实现高标准建设、高效率运营。

把雄安新区建设成为一流的开放发展先行区

王晓东

习近平总书记指出，我们的事业是向世界开放学习的事业。关起门来搞建设不可能成功。中央明确要求雄安新区建设开放发展先行区，打造扩大开放新高地和对外合作新平台。这就要求我们在发展理念上，要坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的先进理念，组织国内国际一流规划人才进行城市设计，建设国际一流、绿色、现代、智慧城市；在产业发展上，要以更加开放的胸怀，积极吸纳和聚集国内外创新要素资源，发展高端高新产业；在制度创新上，要打破观念理念和体制机制束缚，全面提升对内对外双向开放水平，构建体制机制新高地，建立与国际接轨、国内领先的城市管理规则和体系。开放发展既是党中央、国务院对雄安新区规划建设的基本要求，也是雄安新区打造创新发展示范区的必由之路；既是一项重要任务，也是贯穿于各项工作全过程的基本理念、基本途径和基本方法。

因此，推进雄安新区规划建设，必须坚持开放引领，着力从人才引进、金融开放、利用外资、智慧服务、国际合作等多个方面开展制度创新，扎实推动，建设成为一流的开放发展先行区。一是成为吸引国际人才的先行区。创新吸引国际人才特别是科技创新人才的政策，深化与国际一流大学、科研机构合作，建立与国际接轨的高层次外籍人才招聘、薪酬、考核、居留管理和社会保障等制度。二是成为金融开放的先行区。大力开展金融开放创新先行先试，进一步深化金融制度创新，增强金融服务功能，在人民币跨境使用、资本项目扩大开放、跨境投融资、金融机构创新等领域开展更深层次的制度突破。三是成为利用外资的先行区。探索制定最短外资准入负面清单，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理模式。建立符合国际高标准贸易便利化规则的贸易监管制度和具有国际竞争力的口岸监管服务模式。四是成为智慧服务的先行区。围绕建设绿色智慧新城，全面对接国际先进理念和通行规则，推动数据汇聚共享和关联分析，建设服务平台，开展定制服务，提供国际化的优质科研和生活环境。五是成为国际合作的先行区。主动服务北京国际交往中心功能，争取一批有影响力、牵动力、支撑力的国际组织、高端智库、跨国集团总部及代表处落户新区。联合全球知名科研机构建设国际科技合作平台，布局一批大科学装置和联合科学中心。

以新发展理念为统领

规划建设绿色智慧现代新城

张古江

设立雄安新区，从空间维度看具有全国意义，从时间维度看具有历史意义；对国家是重大战略，对河北是重大机遇；是中央交办的政治任务，是河北的政治责任。规划建设绿色智慧新城，要以新发展理念为统领，坚持大历史观，在建设创新发展示范区这个标杆上下功夫，在发挥京津冀世界级城市群中极化效应上下功夫，把国际一流水平体现到每个环节。

一、在空间形态上体现开敞大气、疏密有度、职住平衡。把握好空间均衡，采取组团式格局，严控开发强度、建筑密度和容积率，开发利用地下空间，形成疏朗开阔、错落有致的城市形态。采用职住平衡、混合用地理念，使办公、商业、文化、居住等功能相互交织、有机组合。认真研究与京津石保等地的关系，尤其应避免与京津之间区域高强度开发。

二、在生态格局上体现蓝绿交织、清新明亮、水城共融。开展生态环境评价及环境容量、城市宜人度、生态安全格局分析，遵循河湖水系自然生态脉络，不打破原有生态格局，落实“海绵城市”技术标准，大规模植树造林，开展生态修复绿化，打造水系纵横、森林环绕、蓝绿交织、水城一体的绿色生态新区。

三、在基础设施上体现绿色低碳、系统高效、先进适用。按照现代综合交通运输体系要求，建设与周边城市、与机场和港口之间的轨道交通和高速公路网，以及立体化交通枢纽；采用公交优先导向的规划思想，规划建设大运量公交系统和慢行系统；城市管线全部采用地下综合管廊；优化配置公共服务设施，引进知名教育医疗机构；全面推行垃圾分类制度。

四、在文化传承上体现大国气度、中华文脉、地域基因。充分体现大国崛起的气派，采用中华传统文化经典元素，挖掘当地历史、红色、水乡、民居文化内涵，保护淀内传统村落民居、民风民俗。聘请国内外知名规划设计机构和顶级大师，深入研究城市布局、建筑样式、城市色彩等，将文化元素体现到规划设计建设中。

五、在管理服务上体现智慧智能、精准精细、全民共享。充分运用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，统筹考虑智慧市政、智慧交通、智慧应急、智慧城管、智慧产业、智慧医疗、智慧服务，建立统一高效的城市信息化综合管理平台。推行“一卡通”，让城市居民一卡在手享受出行、医疗、社保、旅游等全方位服务。

六、在城市建筑上体现高品质、高水准、高节能要求。对每栋建筑都要坚持“工匠精神”，精心设计、确保质量，力求成为传世之作。无论公共建筑还是居住建筑，应该百分之百是绿色建筑，而且被动式超低能耗绿色建筑要达到相当大的比例。

对雄安新区创新发展的几点认识和思考

徐建培

雄安新区的一个重要使命，就是建设创新驱动发展引领区，打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。在一张白纸上描绘创新的宏伟蓝图，核心是承接好北京疏解出的教育资源、科研资源、创新资源，以科技创新为引领，着力发展高端高新产业，培育增长新动能；前提是提供优质高效的公共服务，吸引高端人才，聚集创新要素；基础是传承弘扬优秀文化，提高城市品位，培育创新文化和城市精神；关键是营造有利于创新的法治环境、营商环境、人文环境，保障各类创新要素的活力竞相迸发。

要以更为强劲的创新驱动打造活力之城。创新是引领发展的第一动力，科技创新是全面创新的核心。雄安新区的创新，应当与北京既“融合发展”，又“错位发展”。“融合发展”，就是高点定位，争取国家科技创新平台在新区建设，争取国家重大科技专项成果、重大科技项目和工程在新区落地，增强创新能力，强化创新供给。“错位发展”，就是用好京津两地创新资源，推动创新成果在新区实现转化，催生新的业态、新的产业，形成新的增长点。

要以更为优质的公共服务汇聚高端人才。创新驱动的实质是人才驱动。有高端人才才能成就高端事业，有高端平台才能聚集高端人才。优质的城市服务功能、舒适的人居和创业环境，是增强人口和要素吸引力的重要因素。新区应当着眼在公共服务水平上与北京接轨，超前谋划、及早动手，搞好顶层设计，推出创新性、突破性举措，为承接北京转移人口、吸引高素质人才、增进人民福祉奠定坚实基础。

要以更为优秀的文化传承培育新区精神。历史文化是城市的灵魂。建设创新驱动发展引领区，不仅要搭建好的平台、聚集好的要素，也需要传承优秀文化，传播核心价值。雄安新区要有内涵、出品位，应在文化建设上“用浓墨”，既保护文化遗产、延续历史文脉，又培树创新精神、彰显时代特色，方方面面都融入文化元素，打造雄安文化品牌和城市精神，外树形象，内聚人心，为创新发展增底气、提士气。

要以更为公正的法治环境支撑创新发展。法治是保护创新的基石，是规范创新的标尺，是促进创新的助推器。建设创新驱动发展引领区，要着力营造有利于创新的法治环境，尊崇法治精神，秉持法治理念，促进知识产权的创造、保护和运用，完善文化市场监管、食品药品安全监管等法规制度，强化全民法治意识、诚信意识，构建综合配套、精细高效的法规政策体系，为推动创新发展提供坚实保障。